В 2025 году Европейский союз, признавая стратегическую необходимость укрепления европейской оборонной политики и оказания устойчивой поддержки Украине, создал инструмент SAFE. Основной целью этого механизма является стимулирование совместных военных закупок между странами-членами ЕС путем выделения до 150 млрд евро в виде ссуд, сообщает украинский аналитический центр The Transatlantic Dialogue Center (TDC).
Новизна SAFE заключается в том, что украинские производители вооружений и технологические компании могут участвовать в общих закупках в качестве (суб)подрядчиков наравне с компаниями из стран-членов ЕС, получая финансирование за счет кредита, полученного страной-членом ЕС.
В краткосрочной перспективе Украина может получить выгоду как получатель военной техники, так и услуг в сфере логистики, разведки и т.д. Страны-члены ЕС будут передавать Украине оружие из имеющихся у них запасов, а SAFE будет использоваться для их пополнения (подход, аналогичный американскому PDA).
В долгосрочной перспективе, если Украина будет определена (суб)подрядчиком страны-члена ЕС, получающего кредит SAFE, выгоду получит не только украинская армия, но и украинская промышленность как бенефициар долгосрочных инвестиций и совместных предприятий с европейскими партнерами.
Остаются вопросы о реальных возможностях участия Украины. Несмотря на заявленную цель SAFE – создание дополнительного механизма для усиления поддержки Киева – его ключевые положения и условия участия указывают на то, что потенциальные выгоды для Украины могут быть ограниченными.
Одна из главных проблем заключается в том, будут ли страны-члены ЕС готовы включить Украину в свои планы инвестиций в европейскую оборонную промышленность. Киев рискует упустить возможность получить реальную выгоду от SAFE из-за сжатых сроков представления странами-членами планов инвестиций в европейскую оборонную промышленность.
В мае-июне 2025 года министерство обороны Украины обозначило приоритеты в рамках финансирования SAFE и то, что страна может предложить ЕС. Украина особенно заинтересована в совместных закупках и производстве следующих категорий техники:
Беспилотники. Среди возможностей, которые Киев мог бы предложить ЕС – ударные БПЛА отечественной разработки, такие как Ан-196 «Лютый» и беспилотные ракеты «Пекло».
Боеприпасы. В 2022 году Украина не производила собственные 155-мм снаряды. Сегодня в сотрудничестве с международными партнерами она наращивает мощности по производству более 1 миллиона снарядов в год.
Ракетные системы. Украина, по-прежнему сильно зависимая от западных систем, разрабатывает собственные, более экономичные решения. Киев, вероятно, предложит совместные закупки недавно разработанной крылатой ракеты «Нептун» и баллистической ракеты «Сапсан».
Противовоздушная оборона. Украина надеется быть включенной в инвестиционные планы оборонной промышленности стран-членов ЕС, обладающих ключевыми европейскими возможностями ПВО. К этим странам относятся Франция и Италия, производители систем SAMP-T.
Артиллерийские системы. 155-мм самоходная артиллерийская установка «Богдана» – первая украинская гаубица калибра НАТО, разработанная в Украине и доказавшая свою эффективность в боевых условиях. Потенциально ее производство может финансироваться по программе SAFE. В то же время Украина заинтересована в совместных проектах с европейскими производителями – Франция (Nexter / CAESAR), Польша (Huta Stalowa Wola / Krab) и Чехия (Czechoslovak Group).
Радиоэлектронная борьба. В ходе интенсивных боевых действий Украина разработала и испытала системы РЭБ, которые обнаруживают, подавляют и нейтрализуют вражеские беспилотники, нарушают работу командных сетей и защищают свои войска. В отличие от многих европейских армий решения Украины постоянно адаптируются к динамичному противнику, ежедневно меняющему частоты и тактику.
