Аналитический обзор недели за период с 08 по 13 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня» - Agenda

Аналитический обзор недели за период с 08 по 13 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня»

15 сентября 2025

Россия

Россия: инфраструктура 2.0 (08.09.2025)

Алексей Белошицкий, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Прошедший во Владивостоке Восточный экономический форум и программные заявления и планы по инфраструктуре дают много пищи для размышлений: от Трансарктического морского пути до развития Дальнего Востока и совместных международных проектов.

Трансарктический коридор становится долгосрочным магистральным инфраструктурным проектом, причем подчеркивается комплексный подход: от прокладки морских трасс по Северному морскому пути до создания наземной инфраструктуры, строительства ледокольного флота и сопутствующего развития систем связи в северных широтах.

Севморпуть становится мостом между Европой и Азией с общей протяженностью в 11 тыс. км и длительностью от 7 до 15 дней в пути (от Владивостока до Мурманска), и 15 тыс. км в пути от Роттердама до Шанхая (что значительно короче пути через Суэцкий канал в 19.5 тыс. км).

Ограничения в навигации, количестве ледоколов (и широкой сопутствующей программы импортозамещения) и развития инфраструктуры будут преодолены при должном долгосрочном инвестиционном подходе.

Не меньшую роль, в перспективе, будут играть и транзитные перевозки: первый полноценный рейс сейчас в пути, выйдя из китайского порта Нинбо в направлении европейских портов Феликстоу, Роттердам и Гамбург. По нему будет оцениваться дальнейший потенциал транзита и точки роста инфраструктуры.

Основой грузоперевозок являются руды, продукция сельского хозяйства и ТЭК (уголь, газ, нефтепродукты), что позволит с большой выгодой развивать арктический регион уже с геостратегической позиции.

Репрезентативный пример – отправка нефтетанкера Latur из Мурманска в порт Муара в Брунее, что свидетельствует о расширении географии поставок нефти по СМП, которые прежде приходились исключительно на КНР.

Не менее важной тенденцией является расширение взаимодействия с Китаем в сфере топливно-энергетического комплекса: «Газпром» и CNPC подписали меморандум о строительстве газопровода «Сила Сибири – 2» и транзитного маршрута «Союз – Восток» через Монголию, и ряд других документов, предполагающих расширение поставок по уже существующей инфраструктуре («Сила Сибири» и дальневосточный маршрут).

Совокупный объем поставок в Китай превысит 106 млрд кубометров газа в год после соответствующего строительства новой и расширения существующей инфраструктуры. Монголия также выразила интерес в газификации регионов с учетом транзитного потока «Союз – Восток».

Расширение сотрудничества с восточным соседом предполагает взаимные уступки, в том числе и по цене газа. С высокой вероятностью, цена на голубое топливо будет сопоставимо ниже по сравнению с прошлыми европейскими поставками, как и совокупный объем в Европу (на уровне 150 млрд кубометров газа в год до 2022 года).

Сейчас поставки колеблются около 15 млрд кубометров газа в год. Диверсификация поставок и «поворот на Восток» необходим с учетом геостратегической реальности, и у суверенитета на международной арене всегда есть цена.

Столь значимые инфраструктурные проекты обладают также значимым синергетическим эффектом на всю экономику, и, в первую очередь, для промышленной стройки: потребуется до 3.5 млн тонн труб, что значимо (до 40-50%) повысит текущую загрузку многих отечественных заводов.

В дополнение, продукция глубокой переработки обладает куда большим эффектом добавленной стоимости. К выходу в эксплуатацию готовится Амурский газохимический комбинат (с объемом выпуска в 3 млн тонн полимеров в год) и начата реализация газохимического комплекса в Усть-Луге (сопоставимый объем выпуска), что также позволит получить дополнительные эффекты экономике от новых инфраструктурных проектов.

Грамотная и долгосрочная стратегия по комплексным инвестициям в инфраструктуру позволит реализовать значимый мультипликатор для экономики в целом: от непосредственного развития инфраструктуры до увеличения загрузки промышленного строительства, диверсификации географии поставок и расширения рынков сбыта и производства продукции высокой добавленной стоимости благодаря глубокой переработке.

Предстоит еще немало работы – от реализации проектов до переговоров на высшем уровне по параметрам сделки – но дорогу осилит идущий.

Азия

Падение правительства Непала – реакция Запада на сближение Индии и Китая? (09.09.2025)

Сегодняшняя отставка премьер-министра Непала Кхадги Прасада Шармы Оли произошла после серии массовых протестов, которые были инициированы представителями молодого поколения страны (13-28 лет) – так называемого «Поколение Z».

Согласно информации агентства Reuters, правоохранительные органы использовали боевое оружие, водометы и слезоточивый газ при подавлении демонстраций в различных регионах государства; официальные данные свидетельствуют о гибели минимум 19 участников акций протеста.

Западная пресса объясняет причины волнений плохими экономическими условиями, системной коррупцией и закрытием ряда популярных соцсетей, таких как Facebook, Twitter, YouTube, LinkedIn, Reddit, Signal и Snapchat, поскольку те не выполнили требования регистрации согласно новым правилам минсвязи и информационных технологий Непала.

Однако более глубокий анализ позволяет выделить несколько ключевых факторов, способных объяснить текущую ситуацию.

Революционная модель: В Непале наблюдается типичная картина цветной революции, организуемая силами, близкими к западным фондовым структурам, неправительственным организациям, индийской оппозицией и США. Эти группы используют подконтрольные им медиаресурсы (Kantipur Media Group) и социальные сети для формирования определенных общественных настроений и продвижения выгодных политических решений.

Элитные конфликты внутри страны: Политические элиты Непала исторически разделены на различные группировки (основные — Nepali Congress, Communist Party of Nepal и Maoist Centre), каждая из которых стремится усилить свое влияние путем укрепления связей между Индией, Китаем и Западом. Это приводит к постоянным конфликтам власти и общества, а также к нестабильности правительства. С момента перехода к федеративному устройству в 2008 году сменилось уже 13 кабинетов министров, что свидетельствует о глубоких внутренних разногласиях среди правящих кругов.

Отношения с Индией: исторически тесное взаимодействие Непала с соседней страной периодически нарушается политическими кризисами. Так, запланированный визит премьера Непала в Индию на 16 сентября был отменен без официального объяснения причин, кроме того, не состоялась и встреча с руководством Индии на форуме ШОС в Китае. При этом важно учитывать роль Nepali Congress – влиятельной партии, ориентированной на укрепление связей с Индией, особенно с ее оппозиционным движением Indian National Congress.

Геополитическое положение: Географическое расположение Непала делает страну важным звеном в отношениях между Индией и Китаем. Несмотря на потенциальную выгоду от реализации инфраструктурных проектов в рамках китайской инициативы «Один пояс – один путь» (ж/д Китай-Непал, Трансгималайская сеть, Шоссе Коши), реализация подобных планов затруднена из-за нерешенности пограничных споров с Индией. Так, в августе 2025 года Непал протестовал против соглашения Индии и Китая о торговле через перевал Липулех, считая его своей территорией.

Таким образом, хотя существует множество возможных объяснений событий последних дней, наиболее вероятными

причинами являются внутриполитические проблемы Непала, связанные с перспективами изменения баланса сил в регионе вследствие возможного сближения Китая и Индии, а также реакция Запада на эти процессы.

Как и чем Япония помогает Украине (11.09.2025)

Польский аналитический центр Ośrodek Studiów Wschodnich (OSW) анализирует, как и чем Япония поддерживает киевский режим.

Главные тезисы:

СВО на Украине укрепила украинско-японские отношения, сделав Токио одним из важнейших партнеров Киева. Япония рассматривает помощь Украине как инвестицию в поддержание стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе.

На сегодняшний день объем японской помощи составил 15 миллиардов долларов, заявлено о выделении еще около 3,5 миллиардов долларов. При этом Токио продолжает сохранять ограничения на поставки оружия и военной техники.

Значимым элементом сотрудничества может стать предоставление разведывательной информации японской компанией iQPS, к которой Киев обратился после временного прекращения доступа к такой американской поддержке в марте 2025 года.

Токио также выразил заинтересованность в присоединении к инициативе НАТО «Помощь и обучение безопасности для Украины» (NSATU), которая координирует военную и учебную помощь Киеву. Япония участвует в переговорах на уровне глав государств и начальников штабов о дальнейших шагах «коалиции желающих».

Однако развитие двустороннего экономического сотрудничества сталкивается со значительными препятствиями. Ограниченное присутствие японского частного сектора на Украине во многом обусловлено широко распространенной там коррупцией, а также опасениями по поводу безопасности бизнеса и сотрудников.

Киев намерен укреплять сотрудничество с Токио, рассчитывая на дальнейшую финансовую и гуманитарную помощь, а также инвестиции в ключевые секторы экономики: автомобилестроение, энергетику и технологии.

В связи с этим он намерен предлагать создавать совместные предприятия, такие как производство электромобилей с использованием украинского лития или расширение инфраструктуры 5G.

Украина также рассматривает Японию как один из путей выхода на страны Юго-Восточной Азии и Глобального Юга, рассчитывая на их дипломатическую поддержку в формировании международной коалиции против России.

Ключевой задачей для Киева и Токио станет смягчение потенциальных негативных последствий американской политики. Администрация Трампа отказывается от видения объединенного театра военных действий и предпочитает, чтобы союзники в Индо-Тихоокеанском регионе сосредоточились на своем регионе, а не Европе.

Европа

Проблемы подготовки Великобритании к войне (09.09.2025)

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) рассматривает готовность общества и промышленности Великобритании к войне.

Главные тезисы:

Конкуренция военных за ресурсы с такими секторами, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, усложняют долгосрочные инвестиции в оборону и взаимодействие с промышленностью.

Потенциал затяжного конфликта и истощение ресурсов создают уникальные проблемы. Оборонная экосистема должна выработать понимание того, как промышленность может лучше работать на вооруженные силы.

В настоящее время нет четкого плана относительно того, как будет задействована промышленность на этапах подготовки к войне и самой войне. Людей – дефицитный ресурс – и тех, кто хочет служить, и кто хочет командовать, становится все меньше.

Подрастающие поколения отказываются от ключевых должностей в государственном секторе. Многие представители поколения Z предпочли бы работать баристой в кофейне, чем носить форму британских вооруженных сил.

В Великобритании больше людей покидают армию, чем вступают в нее. Нет оснований полагать, что в какой-либо другой стране-члене НАТО ситуация кардинально отличается.

Необходимо изучить опыт Великобритании и США в конце 1930-х – начале 1940-х годов, когда главы бизнеса работали «рука об руку» с правительством в интересах мобилизации промышленности.

Стратегия тотальной обороны позволит Великобритании быстро вернуться к вовлечению всего общества в решение проблем национальной безопасности.

В труде Эндрю Гордона «Правила игры» упоминаются «Регуляторы» и «Крысоловы». Вторые обладают инстинктом войны, первые – занимаются подсчетом и регулированием. Британские вооруженные силы и промышленность должны перестроиться на психологию «Крысоловов».

Великобритании следует усилить интеграцию между обороной и промышленностью. Если мы живем в эпоху 1938 года, крайне важно, чтобы промышленность сотрудничала с военными в качестве партнеров.

Способность быстро мобилизовать промышленность критически важна, но контрактные соглашения должны быть подготовлены задолго до начала конфликта.

Британские спецслужбы больше не могут доверять разведывательному сообществу США (10.11.2025)

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) анализирует трения между президентом США Дональдом Трампом и американскими спецслужбами.

Главные тезисы:

Разведывательное сообщество США подвергается постоянным атакам со стороны собственного правительства. После инаугурации Дональда Трампа главы Агентства военной разведки (РУМО) и Агентства национальной безопасности (АНБ) были вынуждены уйти в отставку, равно как и другие.

По сути, Вашингтон начал чистку собственного разведывательного аппарата. Директор Национальной разведки Тулси Габбард, директор ЦРУ Джон Рэтклифф и директор ФБР Кэш Патель заявляют, что очищают общество от «политизации» и «злоупотреблений», совершенных при демократической администрации.

Суть их аргументации заключается в том, что американская разведка способствовала тому, что Трамп называет «мистификацией о сговоре с Россией» или, по выражению Габбард, «многолетнему заговору против президента».

Это влечет за собой последствия для партнеров американской разведки. Последняя является огромным источником общих разведданных для партнеров по всему миру, особенно для «Пяти глаз» (Австралии, Канады, Новой Зеландии, Великобритании и США).

Если действия, предпринимаемые американскими политиками, приведут к потере качества экспертизы данных, это затронет всех, кто на нее полагается.

Также повышается риск компрометации материалов от американской национальной безопасности, поскольку конкурирующие группы стремятся использовать прессу для продвижения своих аргументов.

США и так порой удивительно склонны к утечкам: разведданные, которые никогда не увидели бы свет в Великобритании, часто выплескиваются на страницы крупных американских газет. Но утечка оценки РУМО по ядерной программе Ирана после недавних ударов США и Израиля является тревожным знаком.

Больше нет никаких гарантий, что переданная информация не станет предметом внутриполитической борьбы, не будет раскрыта или использована не по назначению.

США уже начали ограничивать разведданные о переговорах с Россией. Великобритании, вероятно, следует пересмотреть соглашения об обмене разведданными по некоторым чувствительным вопросам, где мало шансов повлиять на позицию Вашингтона, но есть значительный риск раскрытия источников информации.

Великобритания и Украина создают первое в своем роде партнерство по производству беспилотников (11.09.2025)

Лондон объявил о первом совместном британо-украинском проекте, который предполагает массовое производство в Великобритании усовершенствованного беспилотника-перехватчика Project OCTOPUS для систем ПВО. Их планируется производить тысячи единиц в месяц для поставок на Украину.

Соглашение об обмене технологиями является одним из первых в своем роде, подписанных с Украиной, и обеспечивает беспрецедентное сотрудничество между британскими и украинскими компаниями, что открывает возможности для расширения промышленных мощностей и использования обороны в качестве двигателя роста, говорится в заявлении правительства Великобритании.

Разработанный в рамках проекта OCTOPUS беспилотник был спроектирован Киевом при поддержке британских ученых и технических специалистов и уже успешно продемонстрировал себя на поле боя, показав высокую эффективность против вариантов ударных беспилотников «Шахед», используемых Россией. При этом стоимость изготовления перехватчика на 10% ниже, чем у БПЛА, для перехвата которых они предназначены.

В свою очередь портал UK Defence Journal сообщает о контракте между украинской компанией по производству беспилотников Skyeton и британской компанией Prevail, которые объединили свои усилия для создания дрона большой дальности Raybird, предназначенного министерству обороны Великобритании, союзникам по НАТО и самой Украине.

Raybird – это беспилотный летательный аппарат НАТО класса 1, который за время украинского конфликта налетал более 350 000 часов. Он пользуется популярностью в войсках на передовой, позволяет менять полезную нагрузку без использования специнструментов и может оснащаться камерой с карданной стабилизацией, датчиком разведки, радаром с синтезированной апертурой или радиочастотным локатором. Дрон позволяет уничтожать вражескую технику.

По словам председателя правления Prevail Джастина Хеджеса, британская компания работала на Украине еще до начала СВО и внимательно следила за развитием БПЛА. Генеральный директор Skyeton Павел Шевчук подчеркнул, что Raybird «показал невероятную эффективность в самых сложных условиях на поле боя на Украине». Новое совместное предприятие Skyeton Prevail Solutions будет расширять производство Raybird в Великобритании.

МВФ и Европе становится все труднее финансировать Украину (12.09.2025)

Международный валютный фонд критически оценил очередную заявку киевского режима на получение кредитов. На прошлой неделе Украина представила МВФ свой план финансирования на 2026 и 2027 годы.

Киев придерживается своей прежней оценки, согласно которой ему потребуется до 37,5 млрд долларов в течение двух лет, однако МВФ прогнозирует, что общая сумма может быть на 10-20 млрд долларов больше, сообщил источник, знакомый с ходом переговоров.

Поскольку боевые столкновения идут уже четвертый год, и их завершения не видно, растет обеспокоенность по поводу способности Украины удовлетворить свои растущие военные потребности.

МВФ настойчиво советует киевскому режиму повысить налоги для населения и сократить масштабов теневой экономики, которая составляет более 30% ВВП. Однако украинское правительство не готово на это пойти.

Украина испытывает трудности с привлечением новой помощи от своих основных партнеров. Вклад США, крупнейшего донора в начале конфликта, сократился после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, в результате чего ЕС стал крупнейшим поставщиком финансовой помощи.

Однако способность европейцев тратиться на Украину в долгосрочной перспективе будет ограничена, если Берлин, Лондон и Париж не смогут справиться с внутренними экономическими проблемами. Особенно если избиратели отвергнут центристских лидеров в пользу более радикальных сил.

Польша делает шаг на пути втягивания ее в прямое вооруженное столкновение с Россией (12.09.2025)

Станислав Стремидловский, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Премьер-министр Великобритании Кир Стармер по итогам переговоров с президентом Франции Эммануэлем Макроном заявил, что Лондон готов поддержать любое дальнейшее развертывание войск НАТО в Польше. Поводом для этого названо вторжение в ночь с 9 на 10 сентября двух десятков якобы «российских дронов».

Министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш сообщил, что голландцы собираются развернуть системы ПВО, артиллерию и 300 военнослужащих, а Чехия отправит вертолеты и 100 солдат. Франция вышлет три истребителя Rafale, Литва получит немецкую бригаду.

Однако мнения относительно того, намеревалась ли Москва запустить беспилотники на территорию Польши, разделились, сообщает ВВС. Так, командующий силами НАТО Алексус Гринкевич признал, что пока неизвестно, был ли этот акт преднамеренным, и отметил, что даже точное количество беспилотников, пересекших воздушное пространство Польши, еще предстоит установить.

«Это могла быть ошибка, – прокомментировал инцидент с дронами президент США Дональд Трамп. – Могла быть ошибка. Но, как бы то ни было, я не рад, что что-то связано со всей этой ситуацией. Но надеюсь, что это когда-нибудь закончится».

Но почему же тогда ряд европейских стран, входящих в так называемую «коалицию желающих», возглавляемую Великобританией и Францией, так рвутся разместить в Польше своих военных?

Ранее польские политики единодушно выступали против какого-либо появления польских военных на территории Украины и говорили о нежелании обучать украинских военных на украинской территории. Теперь ситуация меняется.

Лидер киевского режима Владимир Зеленский сообщил, что премьер-министр Польши Дональд Туск согласился направить представителей на Украину для обмена опытом – польские военнослужащие пройдут обучение по борьбе с беспилотниками.

Польские военные станут первыми из «коалиции желающих», кто официально и по решению своего правительства окажется на украинской территории, а Польша сделает шаг на пути втягивания ее в прямое вооруженное столкновение с Россией.

Для Лондона и Парижа это будет проверкой реакции Москвы. И неважно, что потенциально это грозит Польше опасными последствиями – скрипач не нужен.

НАТО

Чем НАТО может ответить на вторжение в Польшу беспилотников (11.09.2025)

Американский аналитический центр Council on Foreign Relations (CFR) рассматривает вопрос реагирования Североатлантического альянса на вторжение в Польшу якобы «российских» беспилотников.

Главные тезисы:

Борьба с небольшими БПЛА – сложная задача для всех вооруженных сил НАТО, включая США, а подъем истребителей в воздух – дорогостоящий способ борьбы с дешевыми беспилотниками. У украинцев есть соответствующий опыт, которому альянсу следует научиться.

Союзникам по НАТО следует инвестировать в расширение сетей датчиков на границах с Польшей и республиками Прибалтики, прежде чем убедиться в наличии у них средств для пресечения любого «российского» вторжения в их воздушное пространство. Это подразумевает применение различных стратегий противовоздушной обороны.

Альянсу нужны системы на границе с низкой стоимостью выстрела, особенно учитывая, что производство каждого беспилотника, вероятно, обходилось России примерно в 35 000 долларов. НАТО не имеет смысла отвечать ракетами, выстрел которых может стоить миллион долларов и больше, или истребителями, летный час которых может стоить 50 000 долларов.

Это означает удвоение усилий по исследованиям, разработкам и внедрению пассивных и активных методов борьбы с беспилотниками, таких как глушение. Вооруженные силы США уже активно работают над разработкой некоторых из этих средств. Их создание и масштабное развертывание – следующий шаг.

Если будет доказано, что это было «преднамеренное российское вторжение», лидеры НАТО должны будут ответить дипломатическим и военным образом, чтобы удержать Россию от повторения. Особенно важно решительное осуждение со стороны США.

Альянс мог бы рассмотреть широкий спектр военных ответов. Например, использовать варианты с минимальным потенциалом эскалации, такие как усиление воздушного патрулирования и укрепление противовоздушной обороны на восточном фланге.

Существует также вариант более решительного ответа – поддержка украинской атаки на российские объекты по производству БПЛА. В дипломатическом плане совместный ответ может включать ужесточение западных санкций против Москвы.

Интересное