Аналитический обзор недели за период с 21 по 27 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня» - Agenda

Аналитический обзор недели за период с 21 по 27 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня»

28 сентября 2025

Европа

ЕС готовится через год установить «стену из беспилотников» (24.09.2025)

Еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс разъяснил подробности создания так называемой «стены из беспилотников», о которой президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен говорила в своем программном заявлении перед депутатами Европарламента.

«Мы должны понимать, что нам не хватает возможностей для обнаружения беспилотных летательных аппаратов, – сказал Кубилюс в интервью порталу Euractiv. – Возможно, у нас есть хорошие возможности для обнаружения истребителей и ракет, но у беспилотников есть специфика – они летают очень низко, они маленькие».

Первым шагом является создание систем обнаружения. Эксперты говорят, что такая система может быть готова «где-то через год», чтобы быть готовой «отражать российские атаки и провокации», сказал Кубилюс.

Он добавил, что Европе необходимо брать пример с украинских военных, которые развернули акустические датчики для обнаружения приближающихся БПЛА, которые не отображаются на радарах. По словам еврокомиссара, лазеры – еще один способ сбивать с минимальными затратами дроны. Такая «защитная сеть» должна охватывать обширные морские границы ЕС.

Вице-президент Европейского инвестиционного банка Роберт де Гроот, отвечающий за оборону и безопасность, отмечает в этой связи, что ведутся дискуссии о том, как направить финансирование в восточные страны-члены ЕС в приоритетном порядке.

По его словам, важно направлять деньги на строительство военных баз и инфраструктуры, а также на повышение мобильности военных для передвижения танков и войск – в основном «с запада на восток, но также и с севера на юг».

Парламентские выборы в Чехии: Бабиш возвращается к власти (25.09.2025)

Польский аналитический центр Ośrodek Studiów Wschodnich (OSW) прогнозирует возвращение к власти партии ANO во главе с бывшим премьер-министром Андреем Бабишем.

Чехия, вероятно, отойдет от первых рядов стран, оказывающих помощь Украине, но сохранит свое благосклонное отношение к Киеву в войне с Россией.

Электоральные модели, основанные на последних опросах, показывают, что формирование правящей коалиции большинства без ANO практически невозможно.

Союз с «экстремистскими» силами, который сейчас представляется наиболее вероятным, будет свидетельствовать о намерении сосредоточиться на внутренней политике и свернуть на путь, избранный Будапештом или Братиславой.

Несмотря на алармистский тон правящего лагеря, внешняя политика Чехии вряд ли кардинально изменится после выборов, хотя политика Праги в отношении России и Китая, вероятно, станет более пассивной.

Члены ANO во главе с Бабишем утверждают, что «красной линией» в контексте переговоров с потенциальными партнерами по коалиции является согласие на сохранение членства страны в ЕС и НАТО.

Кабинет министров во главе с АНО, вероятно, ограничит помощь Киеву и будет более решительно противостоять политике Брюсселя. Бабиш неоднократно критиковал инициативу по боеприпасам и выступал за отстаивание узконаправленных чешских интересов – цели, которую должна достигать «прагматичная» внешняя политика.

В этом духе он осудил, например, антикитайские жесты нынешнего правящего лагеря, посчитав их ненужной угрозой интересам отечественных компаний. Он также объявил об усилении акцента на экономической дипломатии.

В то же время, хотя в предвыборной платформе его партии НАТО обозначено как ключевой фактор обеспечения национальной безопасности, заявление о «поддержке дипломатических усилий по прекращению войны на Украине» может сигнализировать о движении к сближению с политикой Будапешта и Братиславы. Подобные высказывания обычно ослабляют усилия по оказанию помощи Киеву.

Отношения Бабиша с Дональдом Трампом, которого чешский политик давно уважал и надеялся увидеть в нем посредника в прекращении российско-украинской войны, можно охарактеризовать как неоднозначные.

Раньше он даже называл себя «трампистом», но теперь он оспаривает тарифную политику американского президента и клянется, что сможет убедить его в несбыточности ожиданий от стран НАТО выделения 5% ВВП на оборону.

Как не дать Черному морю превратиться в российское озеро (26.09.2025)

Американский аналитический центр Center for European Policy Analysis (CEPA) призывает Евросоюз ускорить работу по созданию Черноморского центра морской безопасности.

Хотя ЕС заявил, что новая база должна быть создана быстро и с учетом «российской агрессии», дорожная карта по ее созданию пока не опубликована.

Тем временем Россия стремится усилить свой Черноморский флот морскими роботизированными системами и самолетами. Китай строит крупный порт Анаклия (Грузия) в рамках своей флагманской инициативы «Один пояс, один путь».

В условиях неопределенности относительно участия США союзники должны предотвратить превращение Черного моря в российское озеро.

Президент Румынии Никушор Дан заявил, что его страна готова принять новый объект. Размещение его рядом с авиабазой «Михаил Когэлничану», которая вскоре станет крупнейшей базой НАТО в Европе, имеет смысл с геостратегической точки зрения. Это стало бы также сигналом о взаимодополняемости политики ЕС и НАТО в отношении Черного моря.

Любой план обеспечения безопасности в Черном море должен также включать Турцию, страну-члена Североатлантического альянса в регионе, обладающей наибольшим потенциалом сдерживания России.

Румыния и Турция связаны стратегическим партнерством и уже сотрудничают в рамках региональных инициатив по безопасности, таких как коалиция по разминированию, поэтому Бухарест должен взять на себя инициативу и призвать к подключению Анкары в качестве ассоциированного члена к проекту ЕС.

Присоединение Украины позволило бы использовать ее инновации в области военно-морской войны, разведывательную информацию и уроки боевых действий с Россией в интересах евроатлантического оборонного сообщества.

Сохранение румынского лидерства, активное участие турок и поддержка украинцев могли бы заложить основу для создания интегрированного регионального сообщества безопасности ЕС – НАТО в Черноморском регионе.

Эдвард Люттвак: «Европейские военные – «бумажный тигр» (27.09.2025)

«Бумажный тигр». Именно так президент США Дональд Трамп охарактеризовал Россию во время своего выступления в ООН, но, судя по их поведению, это оскорбление в равной степени можно отнести и к большинству американских союзников, пишет известный американский профессор Эдвард Люттвак.

Простое увеличение оборонных расходов не превратит европейские государства в по-настоящему эффективные военные державы. Во-первых, критерий ВВП слишком расплывчат, чтобы что-то значить. Финляндия, например, тратит на оборону всего 2,4% своего ВВП, но при этом может мобилизовать около 250 тысяч солдат. Другие члены НАТО, которые тратят гораздо больше финнов, получают за свои деньги гораздо меньше.

Более того, сосредоточение внимания на доле ВВП вместо разговора о потребностях в силах – сколько нужно батальонов, артиллерии, авиации – есть не что иное, как приглашение к мошенничеству. Вместо того, чтобы купить новейшую подводную лодку у немецкого концерна Thyssen-Krupp за миллиард евро, Мадрид строит ее аналог на государственной верфи Navantia за 3,8 млрд евро.

Италия включила создание нового моста на Сицилию в долю расходов на оборону. Рим сообщает, что около 3000 итальянским военнослужащим, возможно, когда-нибудь придется пересечь Мессинский пролив. Но было бы гораздо дешевле переправить каждого военнослужащего индивидуально на собственном роскошном частном самолете.

Несмотря на амбициозные планы, общая численность личного состава армии Германии фактически несколько сократилась. Берлин начал реализовывать контракт по приобретению израильской ПРО, а больше ничего особенного не произошло.

Немецкий танк Leopard производится в очень, очень малых количествах – в мае 2023 года было заказано всего 18 танков Leopard для замены старых моделей, отправленных на Украине. Ожидаемая дата поставки? Между 2025 и 2026 годами!

Чрезвычайно медленное восстановление немецкой армии особенно разочаровывает, поскольку НАТО на самом деле не испытывает нехватки в военно-воздушных или военно-морских силах. Чего ей не хватает, так это сухопутных войск, проще говоря, солдат. Или, скорее, солдат, готовых сражаться.

С принятием в альянс Эстонии, Латвии и Литвы, крошечных стран с непомерно высокими оборонными потребностями, альянс сталкивается с серьезным дефицитом войск во всей Прибалтике.

Польша, безусловно, могла бы собрать достаточную армию для защиты своих границ с Калининградом и Белоруссией. Однако ее правительства отказывались и отказываются от призыва на военную службу с последующей службой в резерве по образцу Финляндии или Израиля. В ноябре 2021 года в Польше было всего 42 тысячи боеспособных солдат.

Правда в том, что польская молодежь такая же «негероическая», как и их сверстники по всей Европе. В отличие от своих предшественников, они не испытывают желания проявить себя в бою. Многочисленные молодые украинцы, покинувшие свою страну, чтобы избежать призыва на службу, не делают ничего для развития патриотических настроений. Не способствует этому и то, что Варшава постоянно расхваливает несколько тысяч американских солдат, безрассудно размещенных в Польше.

В Великобритании в распоряжении Его Величества всего 73 847 штатных солдат, большинство из которых набраны из небольшой группы британских семей с сильными военными традициями. Остальные – иностранные рекруты, в первую очередь 4127 гуркхов, а также несколько человек с Фиджи.

Французский Иностранный легион насчитывает менее 9000 солдат – это амбициозные бойцы со всех концов света, чьи французские офицеры столь же нетипичны. Но остальная французская армия настолько деградировала, что даже среди 11 000 якобы элитных морских пехотинцев менее половины готовы и способны сражаться.

Бельгийцы и голландцы, которые раньше предоставляли НАТО три бронетанковые дивизии, теперь могут выставить в десять раз меньше: всего три батальона. Итальянская, испанская и португальская армии даже не тренируются по-настоящему. Их учения скучны, их маневры – театральные постановки.

Более того, по мере сокращения общей численности войск, число офицеров в этих армиях сократилось непропорционально мало, а это означает, что во многих армиях НАТО достаточно генералов, но очень мало боеспособных солдат, которыми они могли бы командовать.

США

Администрация Трампа парализовала посольства США. Будут ли чистки в зарубежных резидентурах ЦРУ? (22.09.2025)

Президент США Дональд Трамп не торопится назначать новых послов – 110 из 195 должностей послов в настоящее время вакантны, а на 60 позиций не номинированы кандидаты, что является необычно высоким показателем. Сотрудники госдепартамента и посольств нервничают.

Американские дипломаты в неофициальных разговорах с журналистами говорят о «атмосфере страха». Многие чиновники, особенно работающие за рубежом, практически отстранены от участия в переговорах, а распоряжения администрации сложно выполнить, поскольку они «запутанны».

 Многие боятся откровенно высказываться, поскольку их могут уволить или лишить повышения по службе в соответствии с новыми правилами, оценивающими их «лояльность». Дипломаты становятся исполнителями, а не генераторами политических идей.

Ходят слухи, что руководство госдепартамента установило шпионскую программу для отслеживания нажатий клавиш, чтобы контролировать электронную переписку сотрудников посольства.

Теперь небольшая группа людей, в основном из Белого дома, общается с президентом, а затем отдает распоряжение остальным членам правительства по реализации принятых решений. Это делается затем, чтобы предотвратить утечки информации и не дать замотать проведение реформ.

Впрочем, чистка госдепартамента и посольств будет не самой большой проблемой для администрации Трампа. Не менее важная задача – наведение порядка в зарубежных резидентурах ЦРУ, которые во многих случаях ведут себя обособленно от дипломатии и проводят свои собственные интересы. Так, как они их понимают.

Девять задач для ВМС США по наращиванию военного потенциала (24.09.2025)

Американский аналитический центр Heritage Foundation заявляет, что ВМС США необходимо увеличить свой потенциал и огневую мощь на море. Вот его предложения.

1. Принятие нового закона о военно-морском флоте может повысить потенциал военного кораблестроения страны в потенциальной войне с Китаем.

2. Необходимо обозначить пятую (а, возможно, и шестую) государственную верфь. Четырех существующих государственных верфей недостаточно для удовлетворения потребностей ВМС. Новые мощности необходимо разместить в регионе, достаточно удаленном от существующих.

3. Воссоздать Первый флот и ускорить работу AUKUS.

4. Финансировать строительство фрегата класса Constellation и выбрать вторую верфь. Такой фрегат будет нести 32 ячейки вертикальной пусковой установки (VLS), до 16 контейнерных морских ударных ракет (NSM) и один вертолет.

5. Разместить заказы на первую партию вооруженных беспилотных кораблей с большой продолжительностью плавания, подобных USV Ranger, которые были развернуты в западной части Тихого океана в 2023 году.

6. Закупить ключевые морские боеприпасы: ракет Standard Missile-3 (SM-3), Standard Missile-6 (SM-6), тяжелых торпед Advanced Capability (ADCAP) и крылатых ракет Tomahawk. Учитывать, что пополнение запасов критически важно, но темпы производства отстают.

7. Финансировать разработку палубного истребителя дальнего радиуса действия (F/A-XX) нового поколения.

8. Ускорить проектирование и начать предварительную закупку компонентов с длительным сроком изготовления для крейсеров следующего поколения. Чтобы уложиться в ускоренные сроки и масштабы разработки, необходимо выделить дополнительно 200 миллионов долларов.

9. Начать производство подводных лодок нового поколения.

Китай не сдержат одни лишь прототипы и планы. Противодействие потребует создания дополнительной огневой мощи на море в оставшиеся до 2027 года месяцы. США должны заложить основу, которая позволит им вести длительную войну и одержать победу в новой холодной войне с Китаем.

Украина

Украина превращается в Украинскую пиратскую республику (22.09.2025)

Станислав Стремидловский, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) рассматривает украинский конфликт как способ монетизации вооруженных конфликтов частными лицами и компаниями. Частные военные и охранные компании превращают вооруженный конфликт в коммерческий продукт. Украина – наиболее яркий пример того, как этот сдвиг реализуется на практике.

Бывший генеральный директор Google Эрик Шмидт тайно финансирует White Stork – разработанный украинскими специалистами проект по созданию БПЛА с искусственным интеллектом, предназначенных для работы в условиях отсутствия GPS-сигналов и интенсивного использования средств РЭБ.

Инвестиции в стартапы подобного типа выросли на 500% до 5,2 млрд долларов в 2024 году. Финансисты недвусмысленно заявляют: Украина – крупнейшая в мире лаборатория по производству оружия. Она также воспринимается как полигон для сертификации оружия на поле боя. Дроны совместного британо-украинского предприятия Skyeton налетали 350 000 часов.

Киев теперь рассматривает телеметрию военного времени как стратегический капитал, считающийся самым ценным цифровым ресурсом, определяющим ход переговоров с западными союзниками. На различных театрах военных действий частные военные и охранные компании интегрируют возможности, ранее доступные только государствам: от парков БПЛА и поддержки РЭБ до сбора и анализа данных разведки, наблюдения и рекогносцировки.

Vectus Global, последнее предприятие Эрика Принса, служит примером того, как современные частные военные компании превращаются из поставщиков наемников в посредников в разрешении конфликтов.

Со своей стороны заметим, что тенденции, которые описывает RUSI, имеют прецеденты в истории – в Италии в XIV-XVI веках действовали кондотьеры, руководители военных отрядов (компаний), находившихся на службе у городов-коммун и государей и состоявших в основном из иностранцев.

Применительно к украинскому конфликту возрождение кондотьеров вызывает вопросы. До сих пор участниками его урегулирования считались исключительно государственные субъекты. Если частные компании и инвесторы набрали такую роль и мощь – следует ли и их включать в число партнеров по переговорам?

Учитывая, что поддержание боевых действий является оптимальной для таких частных компаний и инвесторов бизнес-моделью, вряд ли они заинтересованы в мирном урегулировании и прекращении боевых действий.

Если новые кондотьеры к тому же получат возможность легитимации себя в Киеве в качестве государственных чиновников или политиков, мир столкнется с Украинской пиратской республикой, поставщиком угроз безопасности и терроризма.

Украина открывает экспорт оружия (26.09.2025)

Константин Громов, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Владимир Зеленский на трибуне Генеральной Ассамблеи ООН объявил о революционном шаге: Киев снимает ограничения на экспорт оружия, введенные с началом военного положения и превращается из получателя помощи в экспортера инноваций.

Идея зрела давно. Все началось в мае 2025, когда ведущие украинские оборонные производители обратились к Зеленскому с открытым письмом. Более 200 компаний, специализирующихся на дронах, жаловались на «кризис отрасли» и необходимости выхода на экспорт, подчеркивая потенциал дронов как дешевого и эффективного оружия.

Ответ не заставил себя ждать. В июле Киев заключил партнерство с американской Swift Beat — компанией, специализирующейся на ИИ-дронах.

Кульминация наступила в августе. Зеленский раскрыл детали предложения Украины для США: производство дронов на 50 млрд долларов за пять лет, с ежегодным выпуском 10 млн единиц. после войны.

Сентябрь стал прорывом. На ООН Зеленский представил трехплатформенную модель экспорта: одна — для партнерства с США (фокус на перехватчиках и морских дронах), вторая — для Европы (совместное производство в странах НАТО), третья — для глобальных союзников, поддержавших Украину (от Азии до Африки). « Это будет контролируемый экспорт нашего оружия, в частности морских беспилотников», — уточнил он.

После выступления Зеленского на ГА ООН посол Украины в США Ольга Стефанишина анонсировала визит делегации Украины 30 сентября в Вашингтон для утверждения юридических деталей по совместному производству оружия. «Трамп восхищался нашей инновационностью и дал зеленый свет. Переговоры — по разным типам дронов, в зависимости от нужд Пентагона», — рассказала дипломат.

Какие именно БПЛА уйдут на экспорт? Пока секрет, но западные СМИ выделяют интерес к перехватчикам и морским дронам — «Магура-V5» и «Толока».

Доходы от экспорта — ключ к росту. Украина уже производит 4 млн дронов в год, но с инвестициями может удвоить объемы до желаемых 10 млн. дронов.

Но есть и вопросы:

— дешевые украинские БПЛА могут подорвать рынок, где доминируют дорогие системы США и Европы. Как отреагируют Lockheed Martin или BAE Systems?

— стоит ли воспринимать сделку по совместному производству с США и риторику Трампа последних дней как выход США из переговорного процесса?

Экономика

США «варят лягушку», ЕС готовит «половинчатые санкции», Индия и ЕАЭС сближаются (22.09.2025)

Алексей Белошицкий, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Финальные предложения по 19-ому пакету санкций от Европейского союза преимущественно идут в фарватере предыдущих пакетов: от ограничений против нефтяных и финансовых компаний до расширения списка «теневого флота», потолка цен на нефть (47,6 доллара за баррель) и отказа от российского СПГ к 1 января 2027 года.

Нововведением стало обсуждение повышения экспортного контроля в отношении китайских и индийских компаний. В очередной раз ЕС пытается маневрировать в международной тарифной войне и частично удовлетворить запрос США на синхронизацию, однако тотальное введение заградительных тарифов в 100% на поставки из КНР и Индии спровоцирует полноценную рецессию в Европе (не говоря об ответных действиях Пекина и Нью-Дели), что вынуждает Брюссель идти на половинчатые меры.

Стратегия США напоминает метод «сварить лягушку»: постепенно подталкивает ЕС к самоубийственному результату на международной арене путем давления (запрос на резкие и значимые санкции в 50-100%) и компромиссов, ухудшая долгосрочный экономический вектор Союза.

В отношении России Европейская комиссия действует более охотно, в частности, ужесточает экспортный контроль товаров двойного назначения (пример – оборудование для производства полупроводников).

Автоматизация процесса предлагает ограничение экспорта соответствующей продукции (при отсутствии возражения отдельных стран ЕС). Ожидаемый результат – сохранение доступа (России) к профильной продукции с учетом увеличения стоимости и удлинения соответствующих цепочек поставок.

В данном свете актуален спор Центрального банка России и министерства финансов, когда первый отстаивает текущие механизмы по вывозу золота (для критического импорта), а второй указывает на запредельные цифры по контрабанде (753 млн рублей в 1 полугодии 2025 года) и предлагает серьезно ограничить объем физического вывоза золота. Выбор между необходимостью и контролем всегда сложный, но очевидно одно: прослеживаемость операций в интересах государства будет повышаться, а каналы критического импорта будут сохранены.

Российский СПГ, тем временем, поставляется в 8 стран-членов ЕС: Францию, Бельгию, Испанию, Нидерланды, Португалию, Италию, Литву и Эстонию. За 7 месяцев 2025 года поставки оцениваются в 5,1 млрд евро. Одномоментный отказ невозможен, так как требует значительного пересмотра энергетической инфраструктуры и текущих контрактов, поэтому целеполагание ЕС – отказ к 1 января 2027 года.

Уверен, что мы и здесь увидим половинчатые меры, сдвиг сроков «вправо» и новые «программные заявления», ведь как бы не хотелось отдельным странам «поиграть» в управление группой стран, во главе угла всегда стоят экономика и долгосрочные интересы.

Действия ЕС и США приводят к формированию новой экономической реальности, и вот отличный пример. Индия и ЕАЭС начинают путь в 18 месяцев по подготовке соглашения о свободной торговле.

Сближение стран БРИКС и ШОС, концепции новых международных Депозитариев, формирование BRICS pay, совместные инвестиционные проекты – все эти инициативы по отдельности важны, но лишь в комплексе они представляют собой новый этап формирования макрорегионов: переход к новой политической и экономической реальности.

Интересное