Аналитический обзор недели за период с 14 по 20 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня» - Agenda

Аналитический обзор недели за период с 14 по 20 сентября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня»

21 сентября 2025

Европа

Париж хочет навязать всему миру свои журналистские «стандарты» (15.09.2025)

Генеральный секретарь министерства иностранных дел Франции Анн-Мари Дескот представила «дорожную карту» на 2023-2027 годы по борьбе с дезинформацией, отвечать за которую будет генеральный директорат по глобализации (DGM).

Источниками главных информационных угроз для себя Париж рассматривает Россию и США. Москва опасна тем, что, во-первых, «в Сахеле или Центральной Африке заменяет бойцов «Вагнера» наемниками из информационного поля», которые «ведут безудержную антифранцузскую деятельность в интернете и социальных сетях, выдавая себя за местных журналистов».

Во-вторых, она пытается «отговорить французов от поддержки Украины, чтобы лучше принять «мир», по-русски говоря, то есть полную капитуляцию перед колонизаторской войной, развязанной Владимиром Путиным».

Вашингтон представляет угрозу, во-первых, из-за «сообщества MAGA с миллионами подписчиков, которые предоставляют беспрецедентную площадку для идеологической риторики о «фашистской Европе» и «цензуре в Европе».

Во-вторых, по причине нападок администрации Дональда Трампа на Закон о цифровых услугах (DSA), который направлен против американских цифровых гигантов, требуя от них фильтрации контента в духе европейских цензоров.

У «Франции есть оружие, которое она может применить против этих угроз», заявляет Дескот. Париж хочет навязать всему миру свои журналистские «стандарты».

После создания в 2022 году Международного фонда СМИ, представляющих общественный интерес (IFPIM), штаб-квартира которого находится в Париже, более 100 СМИ из 30 странах получили его поддержку.

Через оператора Canal France International (CFI) более 2000 «специалистов» в области фактов по всему миру «способствуют» верификации информации в своих странах.

В 2024 году Франция запустила инициативу «Голоса в изгнании» – финансирование деятельности журналистов, покинувших свои страны. В Бухаресте открыт центр для размещения 40 украинских журналистов, находящихся в изгнании. В Бейруте – для обеспечения «сбалансированного» освещения конфликта в Секторе Газа.

29-30 октября этого года в Париже состоится Международная конференция по информационной целостности.
Франция активизирует свои усилия, делая акцент на журналистском сообществе с целью противостояния социальным платформам, контролируемым американскими компаниями.

Что стоит за покупкой Норвегией британских фрегатов типа 26 (16.09.2025)

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) рассматривает контракт, который Норвегия заключила с Великобританией о покупке фрегатов типа 26 (GCS) в качестве своей будущей платформы противолодочной обороны.

Сделка будет стоить 10 миллиардов фунтов стерлингов. Британская компания BAE Systems построит в общей сложности 13 фрегатов, пять из которых предназначены для Королевского ВМС Норвегии. Это создаст тысячи рабочих мест и принесет пользу сотням компаний-партнеров в Великобритании.

Однако ряд комментаторов выразили сомнения по поводу соглашения. Одной из проблем является относительная слабость GCS по сравнению с другими претендентами в плане противовоздушной обороны, в частности, французским фрегатом FDI, немецким F127 и американским класса Constellation.

Следует учесть несколько факторов. Во-первых, оптимизация противолодочной обороны в значительной степени снижает воздушную и ракетную угрозу, с которой сталкивается Норвегия.Большая часть российских пусковых мощностей крылатых ракет на севере сосредоточена на ее атомных подводных лодках.

Во-вторых, в большинстве сценариев Норвегия будет действовать бок о бок с союзниками, все из которых имеют на вооружении эсминцы с ПВО. Ценность дополнительных ПВО незначительна по сравнению с полезностью мощных фрегатов с ПЛО, которых не хватает.

Североатлантический альянс сталкивается с острыми пробелами в противолодочной обороне перед лицом российского Северного флота, который одновременно растет и располагает все более тихими подводными лодками. Как платформа ПЛО, фрегат типа 26 демонстрирует хорошее соотношение возможностей и численности личного состава.

Вместе с тем, Норвегию критикуют за то, что она не отдала приоритет работе с ЕС и его членами, выбрав вместо этого Великобританию. Некоторые задаются вопросом, не было ли более тесное сотрудничество с Данией и Швецией и оптимизация возможностей, предоставляемых партнерством ЕС в сфере обороны, более верным стратегическим решением.

Однако следует отметить, что Великобритания ведет диалог как со Швецией, так и с Данией о покупке эсминцев типа 31 и работе над проектом корветов класса Luleå, что несколько ослабляет аргумент о том, что к сотрудничеству с ЕС и Великобританией следует относиться с позиции «игры с нулевой суммой».

Решение Осло вызывает большой восторг у Лондона, поскольку оно подтверждает британскую директиву SDR о приоритетном развитии двусторонних отношений между Великобританией и Норвегией.

Европе нужны не только оружие, но и мозги (16.09.2025)

Итальянский аналитический центр Istituto per gli Studi di Politica Internazionale (ISPI) отмечает отсутствие в Европе интеллектуальной составляющей в реагировании на вызовы времени.

США со времен Второй мировой войны выстроили целую экосистему стратегического мышления: университеты, аналитические центры, финансируемые из федерального бюджета исследовательские центры, военные учреждения и частные компании.

Корпорация RAND стала пионером в использовании теории игр и системного анализа в обороне. Гражданские эксперты приходят в правительство и уходят из него, обеспечивая, чтобы исследования академического уровня формировали политику, а теория подстраивалась под оперативный опыт.

Европа испытывает нехватку интеллектуальных ресурсов. Бюджеты невелики, исследовательские проекты краткосрочны. Военные игры проводятся редко, академические программы по прикладному оборонному анализу практически отсутствуют. Европе необходимо сделать следующее.

Во-первых, внедрить стратегический анализ и исследования в систему высшего образования. Евросоюз мог бы создать кафедры по типу кафедры Жана Монне в области стратегических исследований, открытые для всех стран-кандидатов на вступление в ЕС и партнеров в сфере безопасности и обороны, сосредоточенные на оборонной политике, военных технологиях и разведке.

Во-вторых, повысить «стратегический интеллект» посредством конкуренции. Турниры по прогнозированию, подобные американскому проекту «Здравый смысл», состязания по военным играм среди университетов и аналитических центров отточат аналитические навыки и выявят новые таланты.

В-третьих, объединить исследования и политику. Европа могла бы запустить программу стипендий, например, по образцу стипендии Council on Foreign Relations, которая позволит ученым работать в департаментах ЕС и НАТО, а офицерам – в университетах и аналитических центрах.

В-четвертых, финансировать интеллектуальную среду, а не бюрократию. Упростить заявки на гранты, заполнение которых от аналитических центров и институтов занимает тысячи часов.

В-пятых, поддержать междисциплинарные исследования. Современные задачи требуют формирования команд, сочетающих политологию с региональным, экономическим и STEM-опытом.

В-шестых, гарантировать интеллектуальную независимость. Стратегический анализ должен вырабатываться свободно, чтобы оспаривать предположения и подвергать сомнению политику.

Европе предлагают заменить антироссийские санкции подрывной деятельностью (17.09.2025)

Американский журнал Foreign Affairs предлагает Европе пересмотреть свою тактику и стратегию против России. Суть инициатив в следующем.

Дать возможность российским бизнесменам сбежать на Запад со своими деньгами

После начала СВО российские власти эффективно предотвратили массовый отток капитала. Российские бизнесмены опасались изъятия активов за рубежом и поэтому вернулись домой под защиту Москвы. Результат: Россия избежала кризиса платежного баланса, который парализовал государство в 1990-х годах.

Поэтому Европе необходимо поощрять дезертирство элиты и бегство капитала. Это не означает превращение континента в тихую гавань для незаконно нажитых богатств, россиянам нельзя дать возможности использовать свои деньги для покупки политического влияния.

Однако создание безопасных каналов для перемещения активов может служить формой целенаправленной подрывной деятельности.

Переманивать российских специалистов

Европе следует активнее привлекать российских специалистов, готовых отказаться от гражданства и переселиться на Запад. Например, ученые, врачи и IT-специалисты составляют основу российской военной экономики. Голосуя ногами, они могут ускорить упадок России. Содействие их отъезду поможет разрушить внутренний консенсус, поддерживающий войну.

Ключевым аргументом против такого решения является риск проникновения российских диверсантов и шпионов. Однако эта угроза преувеличена: российские разведчики уже находятся в Европе в значительном количестве. Любое дальнейшее увеличение их числа можно частично нейтрализовать за счет более эффективной контрразведывательной работы и комплексных мер.

Сделать акцент на подрывной деятельности вместо санкций

Европейским странам было бы легче применять тактику подрывной деятельности, чем предпринимать традиционные шаги, такие как введение санкций. Подрывная деятельность опирается на национальную решимость, а не принцип единогласия ЕС.

Даже такие евроскептики, как Венгрия или Словакия, могут пойти на выборочный прием высококвалифицированных российских рабочих и представителей элиты как гуманитарную меру, способствующую экономическому росту, а не эскалации военных действий.

Вывод

Европе следует придерживаться двухвекторной стратегии в отношении России: держать кинжал в одной руке, но она должна быть готова протянуть другую руку.

Китай

Китай налаживает регулярное сообщение с Европой через российский Северный морской путь (18.09.2025)
Станислав Стремидловский, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

Информационный ресурс главного таможенного управления Китая сообщил об отправке 20 сентября из порта Нинбо-Чжоушань груза, который за 18 дней должен будет достигнуть британского порта Феликстоу.


В сообщении указывается, что новый маршрут станет «существенным улучшением» по сравнению с 26-тидневными перевозками до немецкого порта Вильгельмсхафен, что «еще больше ускоряет морскую логистику между Китаем и Европой».

Маршрут пройдет по Северному арктическому пути (СМП) и соединит Циндао, Шанхай, Нинбо, Феликстоу, Роттердам, Гамбург и Гданьск. Принципиально важным здесь является то, что улучшение логистики связано с проходом вдоль российского побережья.

Этот пробный рейс стал возможным благодаря таянию льдов и ускорению изменения климата, а также имеет последствия как для международной торговли, так и для окружающей среды.

Как отмечают эксперты, рейс Нинбо-Чжоушань – Феликстоу нацелен на создание регулярного сообщения по российскому СМП, связывающего несколько портов Азии и Европы. Тающая Арктика становится первым регионом, где изменение климата меняет геополитическую карту.

«Большая часть мировой торговли проходит через Суэцкий канал, Средиземное море и Сингапур, – отмечает научный сотрудник американского аналитического центра Arctic Institute Мальте Хамперт. – Но Арктика на 40% короче и там гораздо меньше геополитической неопределенности, поэтому она потенциально может стать альтернативным торговым путем. Вопрос в том, происходит ли это на самом деле? И насколько быстро?».

Интерес к новому морскому маршруту, очевидно, будут подстегивать не только более короткое время транзита, но и соображения безопасности. Сухопутные пути из Китая в Европу в последнее время становятся ненадежными, что на днях подтвердили действия Польши.

Варшава на неопределенный срок перекрыла границы с Белоруссией, и это поставило барьер на маршруте, который обеспечивал 90% железнодорожных грузов между Китаем и ЕС объемом 25 миллиардов евро в год.

Как заявил по итогам переговоров между министрами иностранных дел Китая и Польши Ван И и Радослава Сикорского представитель МИД Польши Павел Вроньский, «в ходе переговоров было совершенно четко дано понять, что в этой ситуации логика торговли, которая также выгодна нам, подменяется логикой безопасности – и министр Сикорский это очень четко обозначил».

Северный морской путь не имеет таких геополитических обременений, и поэтому становится выгодной альтернативой для оптимизации торговых маршрутов.

Россия

Стеклянный потолок или постепенное удушение? (15.09.2025)Алексей Белошицкий, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»

В отчете Контрольно-финансового управления Конгресса США (GAO) заявляется о неэффективности инструмента «потолок цен» на российскую нефть – инструмента, активно используемого Вашингтоном и союзниками.

Официальное признание данной позиции идет вслед за объективными факторами: коллапса российской экономики не наступило (напротив, активный рост в 2023-2024 годах и некоторое охлаждение в 2025 году), а одним из инструментов обхода «потолка» выступил «теневой флот», который позволяет продавать нефть по ценам, выше установленного потолка, не говоря о расширенной международной финансовой инфраструктуре, обеспечивающей соответствующие платежи.

Торговать с Россией попросту выгодно, и торговля будет продолжаться. Признавая неэффективность инструмента с одной стороны, с другой США требуют от ЕС ввести пошлины в 100% против Индии и Китая, а также полностью отказаться от закупок российских энергоресурсов в рамках уже Большой санкционной войны.
Вашингтон выдвигает данные условия, предлагая взамен зеркально и согласованно ответить на санкции ЕС (в процессе согласования 19-ый пакет) в отношении России (и продолжающегося конфликта).

Основная проблема данного подхода – ЕС в случае его принятия погрузится в затяжную экономическую рецессию в связи с ростом цен на энергоресурсы, а также в результате ответных санкций КНР (и, в меньшей степени, Индии). Поэтому блеф будет поддержан, но частично. Санкции также будут введены (19-ый пакет), но ограниченные, а торговля энергоресурсами в среднесрочном периоде продолжится.

Аналогичная ситуация происходит и на Азиатско-Тихоокеанском театре санкционных войн. Япония присоединилась к новому «потолку цен» в 47,6 доллара за баррель при условии, что он не будет применяться для нефти, добытой на проекте «Сахалин-2».

Принципиально, ничего не изменилось (так как первое исключение было уже в 2022 году), а обоснование простое и понятное: японские компании входят в акционеры проекта, поэтому санкции вводятся, но национальная энергобезопасность важнее.

Страны БРИКС и ШОС также не собираются просто следить за сломом глобалистской модели и намерены активно участвовать в новом институциональном обрамлении мировой экономики. Один из наиболее важных инструментов – создание депозитария на инфраструктуре Банка развития ШОС.

Дискредитация Euroclear и Clearstream путем «заморозки» российских активов напрямую подстегнула создание нового международного депозитария. Первоочередной задачей является обеспечение контроля над финансовыми потоками вне политических разногласий, в том числе хранение и расчеты по ценным бумагам внутри стран-участниц организации.

При должном развитии новый депозитарий может агрегировать на себе значимый объем ликвидности (только в КНР облигаций в обращении более чем на 24 трлн долларов) и стать базой для выпуска совместных финансовых инструментов, ведь именно совместный экономический интерес является залогом долгосрочной кооперации.

Санкции создают неудобства и гарантированно бьют по «кошельку» – приходится создавать новые финансовые инструменты обхода платежей (пример А7А5), новую инфраструктуру доставки товаров (теневой флот, Сила Сибири-2), давать скидки «дорогим партнерам» (Индия, Китай) или торговать через хабы (Турция).

Все это снижает маржинальность деятельности за счет дополнительных издержек, однако, впервые за долгое время мы вынуждены считать деньги и становиться все эффективнее – и в офисе, и на заводе, и на поле боя. Иногда внешний стресс необходим для эволюции, а богатырю полезно встать с печи.

Влияние России на Ближнем Востоке и в Африке нарастает. Чем это опасно для Запада (17.09.2025)

Американский аналитический центр Hudson Institute рассматривает растущее влияние России на Ближнем Востоке и в Африке.

Страны Альянса государств Сахеля (AES) – Нигер, Мали и Буркина-Фасо – вступают в новый этап сотрудничества с Москвой. Стороны договорились расширить совместную подготовку, материально-техническую поддержку, поставки оружия и координацию разведывательной деятельности.

Это соглашение знаменует собой очередной шаг в стремлении Москвы перейти к более формальным межгосударственным оборонным партнерствам. Россия предлагает странам АЭС пакет инструментов для выживания режима, которые западные правительства либо не желают, либо не могут предоставить.

Москва активизирует усилия по заключению соглашений о безопасности в прибрежных районах Западной Африки. Важнейшей стратегической целью России является доступ к глубоководному порту Ломе в Того.

Посол России в Бенине Игорь Евдокимов заявил, что Москва планирует подписать соглашение о военном сотрудничестве, добавив, что надеется, что визиты российских военных кораблей в Бенин и Того станут «доброй традицией».

Доступ к главному порту Того и морской инфраструктуре Бенина предоставит Москве проекцию военно-морской мощи на всю Западную Африку и стратегический контроль над транспортными коридорами, обеспечивающими поставки энергоносителей в Европу.

Россия на десятилетия привязывает Нигер, Мали и Буркина-Фасо к «Росатому». Вашингтону и его союзникам следует ответить поддержкой проекта трубопровода Нигерия-Марокко и программ сотрудничества в области возобновляемых и традиционных источников энергии.

Москва укрепляет свое влияние в Египте. Ее проекты в области атомной энергетики и промышленных зон создают структурную зависимость, которой Западу нелегко будет устранить.

Подписанное соглашение TISIA между ОАЭ и Россией углубляет проникновение Москвы в финансовый сектор стран Персидского залива. Россия может получить доступ к каналам финансирования, технологиям и логистическим платформам, на которые не распространяются западные санкции.

Без стратегии противодействия этому США рискуют позволить ключевому ближневосточному партнеру нормализовать и расширить отношения с Москвой, что подорвет эффективность санкций в сдерживании российской военной машины.

MI6 запустила новый портал для вербовки шпионов для Великобритании. Цель – Россия (20.09.2025)

Уходящий глава британской разведки MI6 Ричард Мур объявил о создании новой платформы Silent Courier, которая упростит вербовку шпионов в режиме онлайн, сообщает правительственный британской портал. Программа нацелена, прежде всего, на Россию.

«Впервые используя анонимность даркнета, новая защищенная платформа обмена сообщениями MI6 Silent Courier позволяет любому человеку в любой точке мира, имеющему доступ к конфиденциальной информации, касающейся терроризма или враждебной разведывательной деятельности, безопасно связаться с Великобританией и предложить свои услуги», – говорится в официальном объявлении.

Инструкции по доступу к порталу будут опубликованы на проверенном канале MI6 на YouTube. Великобритания ищет потенциальных новых агентов в России и по всему миру. MI6 рекомендует лицам, получающим доступ к порталу, использовать надежные VPN-сервисы.

Как заявила глава МИД Великобритании Иветт Купер, «мы поддерживаем их усилия с помощью передовых технологий, чтобы MI6 могла вербовать новых шпионов для Великобритании в России и по всему миру».

Портал Silent Courier построен на подходе ЦРУ. В 2023 году Лэнгли опубликовало в социальных сетях видеоролики, направленные на выявление потенциальных российских шпионов.

После «исторического второго государственного визита» президента США Дональда Трампа в Лондон на этой неделе Великобритания и США продолжают «укреплять свои отношения в сфере обороны и безопасности во все более неопределенном мире».

Новое партнерство с Google Cloud позволило Великобритании и США «взаимодействовать в сфере безопасности, благодаря чему» Лондон и Вашингтон «смогут дать отпор враждебным субъектам, которые стремятся посеять хаос, пытаясь украсть конфиденциальную информацию и запуская целевые киберкампании».

США

США тихо разворачиваются к государственному капитализму (16.09.2025)

Британский аналитический центр The International Institute for Strategic Studies (IISS) анализирует глубокую трансформацию, которую претерпевают отношения между администрацией президента США Дональда Трампа и корпоративным американским бизнесом.

Вашингтон отказывается от традиционной позиции свободного рынка в пользу более интервенционистской модели, где цели национальной безопасности монетизируются. Этот подход включает в себя некоторые элементы государственно-управляемого капитализма, практикуемого в таких странах, как Китай и Россия.

Сдвиг примечателен тем, что он обусловлен не экономическим кризисом или военной необходимостью, а интересами получения доходов и сознательного восстановления политического контроля над стратегическими секторами.

Формируются два механизма государственного вмешательства. Первый, «патриотический капитализм», рассматривает компании или отрасли как национальных лидеров и инструменты государственной власти. В этом случае Вашингтон действует во многом подобно Пекину, привлекая фирмы к реализации геополитических стратегий.

Второй механизм, в настоящее время доминирующий, нацелен на корпорации, такие как Nvidia или Apple, потому что они слишком велики или слишком прибыльны, чтобы не вложиться в них. Это напоминает российский госкапитализм, где компании должны делиться прибылью с государством в обмен на доступ к рынку или защиту.

Наибольшую обеспокоенность вызывает распространение американской модели на международную арену. Это создает два отдельных риска.

Во-первых, транснациональные корпорации – как американские, так и иностранные – могут стать геополитическими инструментами, оказавшимися под перекрестным огнем Пекина, Брюсселя и Вашингтона.
Во-вторых, американские компании могут активно оказывать давление на иностранные правительства, чтобы те соответствовали политической повестке администрации Трампа.

Американские компании могут быть вынуждены вернуться на российский рынок, если это будет отвечать политическим целям Вашингтона. Например, вполне вероятно, что он окажет давление на Boeing, чтобы компания возобновила свою деятельность в России в рамках более широкого мирного урегулирования.

Четко осознавая стремление Трампа положить конец российско-украинской войне, руководители ExxonMobil уже обратились за государственной поддержкой для возможного возвращения на российский рынок и, как сообщается, получили «сочувственный отклик».

Средняя Азия

Почему Средняя Азия уделяет так много внимания железным дорогам (18.09.2025)

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) отмечает, что железные дороги были главным инструментом, с помощью которого Китай и Россия стремились занять особые позиции в Средней Азии.

В настоящее время в Средней Азии реализуются или планируются 90 проектов транспортных коридоров (внутренних, региональных и международных) общей стоимостью более 52,8 млрд долларов.

С точки зрения Запада, железные дороги в регионе важны по двум причинам: во-первых, железнодорожная сеть может стать каналом для обхода санкций и реэкспорта санкционных товаров из Европы и США на российский рынок.

Во-вторых, они дают Западу стратегическую возможность присутствовать в наиболее важных для него областях. Целью должно стать содействие лидерам стран Средней Азии усилить контроль над своими торговыми путями.

Региональные политики стремятся построить новые железнодорожные линии и рассчитывают на помощь России, Китая и Запада. Важно осознавать, что Москва останется ключевым стратегическим, экономическим и оборонным партнером для стран Средней Азии, однако Западу необходимо сначала укрепить свой авторитет в регионе.

Активное участие России и Китая в железнодорожных проектах в регионе свидетельствует о том, что они играют в долгую. Поэтому усилия Запада должны учитывать железнодорожный фактор.

Это означает гибкость в применении санкций и дополнение их экономической поддержкой, создание конкурентоспособного рынка железных дорог с привлечением западных частных компаний к разработке и реализации проектов, а также практическое сотрудничество в обмене передовым опытом и передаче новейших технологий.

Однако такая политика сопряжена с определенными рисками. Западу необходимо осознать два момента.
Как железнодорожные проекты могут снизить эффективность санкций против России, Ирана и, возможно, Китая в будущем, если он продолжит расширяться в Индо-Тихоокеанском регионе.

Как это повлияет на их долгосрочные внешнеполитические амбиции в регионе. ЕС, Великобритании и США потребуется поддержка Турции, Индии и ОАЭ для продолжения таких усилий.

Интересное