Аналитический обзор недели за период с 5 по 11 октября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня» - Agenda

Аналитический обзор недели за период с 5 по 11 октября 2025 года от группы стратегического анализа «Повестка дня»

12 октября 2025

БРИКС

Как противостоять БРИКС и сохранить глобальное доминирование доллара (07.10.2025)

Американский аналитический центр Hudson Institute дает рекомендации по противостоянию группе БРИКС, которая в последние годы активно расширяется, бросая вызов западным институтам и подрывая финансовое превосходство США.

Глобальная экономическая мощь Америки основана главным образом на центральном положении доллара и доминировании сети SWIFT. БРИКС стремится содействовать официальной координации между крупнейшими экономиками для создания надежных альтернатив доминирующей резервной валюте.

Контроль Америки над долларом и системой SWIFT составляет краеугольный камень американской финансовой политики. Инициативы БРИКС, такие как Новый банк развития, Китайская трансграничная межбанковская платежная система и расширение соглашений о валютных свопах, представляют собой скоординированные попытки создания альтернатив долларовым расчетам.

Способность Вашингтона ограничивать доступ к системе SWIFT, продемонстрированная санкциями против Ирана в 2012 году и России в 2022 году, является одним из его самых эффективных экономических орудий. Поэтому враждебно настроенные государства ищут альтернативы, которые не ставят их финансовый суверенитет в зависимости от США.

Чтобы сохранить статус доллара, а, следовательно, и способность Вашингтона осуществлять глобальный финансовый надзор, США потребуется принять комплекс экономических, регулятивных и дипломатических мер.

Любое финансовое учреждение, решившее работать в рамках клиринговой системы, разработанной для обхода SWIFT, должно лишиться доступа как к SWIFT, так и к долларовым транзакциям.

Необходимо усилить надзор за стейблкоинами. Некоторые из этих цифровых инструментов деноминированы в долларах, что усиливает спрос на доллар. Однако другие непрозрачны и предназначены для незаконного использования. Американским политикам следует гарантировать, что стейблкоины не станут инструментом уклонения от санкций или надзора.

Вашингтону следует напомнить странам, рассматривающим возможность вступления в БРИКС, о последствиях присоединения к проекту, направленному на ослабление США. Действующим членам следует воздержаться от участия в усилиях России, Китая или Ирана по подрыву роли доллара.

Если Вашингтон не предпримет решительных действий по защите SWIFT, регулированию стейблкоинов, дипломатическому давлению и укреплению легитимности глобального финансового надзора США, БРИКС продолжит формировать антиамериканский финансовый порядок, позиционируя себя как поборника нейтрального неприсоединения и многополярности.

Европа

Североевропейские государства стремятся создать военную интегрированную северную опору НАТО (07.10.2025)

Польский аналитический центр Ośrodek Studiów Wschodnich (OSW) сообщает, что 3 октября в Миккели, в восточно-центральной части Финляндии, было создано Командование сухопутных войск многокорпусного командования НАТО «Север» (MCLCC-N), фактически являющееся командованием армейского уровня.

Это новый элемент структуры сил Североатлантического альянса, подчиняющийся Командованию объединенных сил НАТО (JFC) в Норфолке (США), которое отвечает за один из трех региональных планов обороны – Северо-Запад (Североатлантический регион, включающий Великобританию и Скандинавский полуостров).

MCLCC-N было создано на базе Командования сухопутных войск Финляндии. В настоящее время в нем работают 10 штабных офицеров НАТО (при целевом показателе в 50). Альянс находится в процессе передачи ответственности за оборону своего северного фланга командованию объединенного командования (JFC) «Норфолк» в США.

После вступления в НАТО Финляндия и Швеция были переданы под командование JFC Brunssum (как Германия, Польша и страны Прибалтики) и стали частью регионального плана обороны Центральной Европы. Однако им удалось добиться подчинения JFC Norfolk, который курирует операции союзников в североевропейских государствах – Исландии, Дании и Норвегии.

Североевропейские государства стремятся создать военную интегрированную северную опору альянса. Военно-воздушные силы стран Северной Европы являются наиболее интегрированными. Это расширенное сотрудничество обусловлено многолетним опытом NORDEFCO в этой области.

На суше активность союзников сосредоточена на Крайнем Севере (арктическом районе Швеции, Норвегии и Финляндии). Это обусловлено относительной слабостью сухопутных войск стран Северной Европы на этом периферийном театре военных действий, граничащем с сильно милитаризованным Кольским полуостровом России.

Финляндия первоначально заявляла, что не будет добиваться размещения сил НАТО на своей территории, но затем изменила свою позицию. Согласно плану обороны Северо-Запада, самый низкий уровень интеграции предусмотрен в морской сфере, где страны Северной Европы будут разделены на две основные зоны.

Военно-морские силы Дании и Норвегии сосредоточены на Северном море (первая дополнительно в Арктике, а вторая в Норвежском и Баренцевом морях), в то время как Швеция и Финляндия сосредоточены на Балтийском море, которое будет разделено между зонами ответственности JFC Brunssum и JFC Norfolk.

Военно-морские операции союзников в Балтийском море будет проводить многонациональное командование оперативной группы Baltic (CTF Baltic), созданное в октябре 2024 года в штабе ВМС Германии в Ростоке, куда были прикомандированы офицеры из таких стран, как Польша и Швеция.

Этот ротационный штабной элемент будет передислоцирован в Гдыню в 2028 году и включен в формирующееся командование POLMARFOR в Польском центре морских операций, а в последующие четыре года – в Швецию. В настоящее время CTF Baltic отвечает за морские операции НАТО Baltic Sentry, которые проводятся с января и направлены на защиту критически важной подводной инфраструктуры и наблюдение за так называемым «теневым флотом».

Промышленность Германии продолжает терять обороты: в августе заказы сократились вопреки прогнозам. Эксперты предупреждают о затяжном спаде экономики (07.10.2025)

Новые промышленные заказы в Германии неожиданно упали в августе, показав четвертое подряд месячное снижение. Об этом во вторник, 7 октября, сообщили в федеральном статистическом ведомстве (Destatis).

Падение стало новым ударом по попыткам правительства перезапустить ослабленную экономику, отмечают аналитики. Снижение заказов составило 0,8% по сравнению с предыдущим месяцем после падения на 2,7% в июле, сообщили в агентстве.

Прогнозы аналитиков, опрошенных финансовой компанией FactSet, предполагали рост на один процент. Экономика Германии, крупнейшая в Европе, уже два года сталкивается с рецессией на фоне спада в производственном секторе и усиливающейся конкуренции, особенно со стороны Китая. Дополнительным фактором давления стали американские тарифы.

По данным Destatis, августовское снижение объясняется прежде всего падением зарубежных заказов. Особенно сильно пострадали фармацевтическая отрасль и находящийся в кризисе автомобильный сектор. Вместе с тем внутренние заказы выросли, чему способствовал бум в оборонной промышленности на фоне ускоренного перевооружения Европы из-за «растущей российской угрозы».

В сентябре ведущие экономические институты Германии понизили прогноз роста на 2025 год до 0,2% и предупредили о необходимости срочных структурных реформ. Обновленный экономический прогноз правительства ожидается 8 октября.

Где ЕС откроет «второй фронт» против России? (08.10.2025)

Недавний саммит лидеров стран-членов ЕС в Копенгагене стал первым случаем, когда блок открыто заявил о своей готовности «войти в войну». Евросоюз намерен открыть «второй фронт» против России.

Сначала они пытались втянуть в конфликт Грузию. Прибалтийские республики являются главными сторонниками использования Тбилиси. Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе в конце 2024 года заявил, что трудности для его страны начались в 2022 году после отказа открыть «второй фронт» против России.

По словам Кобахидзе, именно это стало причиной политического давления на страну. Он считает, что антироссийская авантюра приведет к разрушению страны. Более того, нет никаких шансов на то, что Тбилиси вернет территории, потерянные в 2008 году.

Вторым наиболее вероятным кандидатом является Молдавия: она граничит с Украиной и находится в непосредственной близости от российских территорий. В случае согласия Кишинева конфликт оказался бы в опасной близости от границ Венгрии.

Учитывая зависимость Молдавии от Румынии, важно отметить, что авиабаза «Михаил Когэлничану» недалеко от Констанцы превращается в крупнейшую базу НАТО в Европе. Объект расположен всего в 400 километрах от Одессы. После завершения строительства база сможет разместить 10 000 военнослужащих и их семьи.

Румынский геополитический аналитик Дорин Попеску, ранее работавший дипломатом в Москве, прокомментировал развитие событий:

«База «Михаил Когэлничану» станет важнейшей постоянной военной структурой НАТО в непосредственной близости от зоны конфликта на юге Украины. Не будем думать, что этот кризис закончится в этом году или даже в 2026 году. Это долгосрочный конфликт, и российская угроза сохранится и после него».

На данный момент, похоже, «бряцание оружием» со стороны Брюсселя не имеет прямого отношения к реальности, но вопрос в том, как долго страны-члены ЕС и НАТО будут избегать прямого участия в войне на Украине?

Беспилотники могут улучшить технологию установки противопехотных мин (08.10.2025)

Пять стран-членов НАТО, граничащих с Россией и Белоруссией, объявили о выходе из Оттавского договора 1997 года, пишут эксперты британского аналитического центра King’s College London Род Торнтон и Марина Мирон.

Этот договор запрещает государствам, заключивших его, использование противопехотных мин. Пять государств – Польша, Финляндия, Литва, Эстония и Латвия – теперь планируют создать 3200-километровую полосу минных полей в рамках оборонительных мер против «возможного нападения» со стороны России.

Что интересно, очень старая технология установки противопехотных мин сочетается с гораздо более новой технологией использования БПЛА. Минные поля теперь можно монтировать гораздо эффективнее, используя беспилотники, а не вручную, как это было принято раньше. Дроны изменили методы ведения минной войны.

Украинский конфликт показал, что мины могут не только вмешиваться в ход тактических боевых действий, но и приносить стратегические эффекты. По сути, они могут определять исход войн.

Противопехотные мины, безусловно, необходимы на современных полях сражений. Они рассматриваются как важнейшее дополнение к противотанковым минам. Каждый тип играет свою оборонительную роль.

Пять государств намерены закупать противопехотные мины как у внутренних производителей, так и в США. Напомним, что еще администрация Джо Байдена принимала решение о поставке Украине значительного количества противопехотных мин. Хотя в то время Киев все еще был участником Оттавского соглашения.

СНГ

Отношения Азербайджана и Великобритании: новая глава возможностей и стратегического согласования (07.10.2025)

Азербайджанский аналитический центр Beynəlxalq Münasibətlərin Təhlili Mərkəzi (BMTM) отмечает недавнее объявление Лондона о повышении отношений с Баку до уровня «стратегического партнерства».

Великобритания была одной из первых стран, признавших независимость Азербайджана после распада Советского Союза. С 1993 года по первую половину 2023 года Лондон инвестировал в республику 35 миллиардов долларов, став явным лидером в этом отношении.

Институционализация сотрудничества между Азербайджаном и Великобританией находится на высоком уровне. В апреле этого года в рамках 7-го заседания Азербайджано-британской межправительственной комиссии Фонд экспортного финансирования Великобритании (UKEF) объявил о предоставлении кредитных гарантий в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов для проектов в Азербайджане, которые будут направлены на «приоритетные проекты» в различных сферах.

Британский посол Фергус Олд недавно заявил, что до конца года ожидается визит в страну торгового представителя Великобритании в Азербайджане и Средней Азии Джона Олдердайса. Последний недавно подчеркнул готовность UKEF рассматривать новые проекты как в Закавказье, так и в Средней Азии, в том числе в Грузии и Казахстане.

Наряду с растущим стратегическим партнерством между Азербайджаном и странами Средней Азии, в том числе в рамках Организации тюркоязычных государств (ОТГ) и в связи с развитием Срединного коридора, эта динамика создает дополнительные возможности для более тесной координации действий между Баку и Лондоном.

Пожалуй, ни на каком другом этапе двусторонних отношений Баку и Лондон не сталкивались с таким совпадением стратегических интересов, как сейчас. Это обусловлено рядом факторов, включая растущую значимость Азербайджана для Срединного коридора – проекта, имеющего особое значение для Великобритании и в который британский бизнес стремится инвестировать.

Одним из факторов, отличающих стратегическое партнерство от других моделей, является интенсивность и частота контактов между сторонами. 25-26 сентября 2025 года в Баку состоялся первый «Азербайджанско-британский политический диалог», организованный Институтом развития и дипломатии. В мероприятии приняли участие руководители бизнеса, представители аналитических центров и предприниматели с обеих сторон.

Заслуживает внимания сфера безопасности и роль Турции как потенциального «третьего партнера». Контакты в формате «Азербайджан-Великобритания-Турция» могли бы стать следующим логичным шагом, особенно учитывая уже сложившиеся у Анкары прочные отношения с обеими сторонами.

Что следует из казахстанско-американской сделки на поставку локомотивов стоимостью 4,2 млрд долларов? (08.10.2025)

Британский аналитический центр Royal United Services Institute (RUSI) обращает внимание на подписанный недавно контракт между американской компанией Wabtec и железными дорогами Казахстана на сумму 4,2 млрд долларов.

Сделка предусматривает, что Wabtec поставит 30 новых дизельных локомотивов серии Evolution TE33AT казахстанскому национальному железнодорожному оператору с 2027 по 2036 год, а также предоставит услуги по техническому обслуживанию.

Много говорилось о том, как это укрепит позиции Казахстана как узла для поддерживаемого Вашингтоном транспортного маршрута Срединный коридор, соединяющего Европу и Китай в обход России. Однако более пристальный анализ сделки в текущем контексте рисует неоднозначную картину.

Вопрос заключается в том, как Казахстан и Средняя Азия будут представлены в новой Стратегии национальной безопасности администрации президента США Дональда Трампа и в пятнадцатилетнем плане председателя КНР Си Цзиньпина.

Обещание Трампа «вернуть» аэропорт Баграм в Афганистане сигнализирует о стратегическом мышлении США в отношении Казахстана. Это будет иметь реальные последствия для Средней Азии. С логистической и финансовой точки зрения такая задача может кардинально потрясти регион.

Казахстан, Узбекистан и Пакистан столкнутся с давлением, требующим от них тихого содействия логистике или разведывательной поддержки, что может обострить отношения с Россией, Ираном и Китаем.

В частности, на фоне сделки по Wabtec министры иностранных дел и представители Китая, России, Ирана и Пакистана встретились в кулуарах 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке и открыто выступили против любых шагов по восстановлению военных баз в Афганистане.

Западным лидерам также следует следить за двумя ключевыми событиями, которые ожидаются в этом году: государственным визитом казахстанского президента Касыма-Жомарта Токаева в Россию в октябре и проводимой Россией конференции по Международному транспортному коридору «Север – Юг» в Астрахани в ноябре.

Мы находимся на интересном этапе развития железных дорог, географии и политического взаимодействия в Казахстане и в целом в Средней Азии. Сделка по поставке локомотивов – лишь часть обширного портфеля экономических контрактов, которые Астана стратегически заключила с США, Китаем и Россией.

В этом смысле понимание того, может ли Москва оказать давление на казахстанские железные дороги, важно для определения того, где прочерчены «красные линии» Кремля и как Токаев будет балансировать, если Россия решит оказать давление. Это новый подход к инфраструктуре, отражающий изменения в политике и логистике в регионе.

США

Как MAGA меняет режимы в Европе (06.10.2025)

Немецкий аналитический центр Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) констатирует, что при президенте США Дональде Трампе активность американцев в Европе растет, но не в военном, а в политическом плане.

В первые десятилетия XXI века Европа, похоже, утратила веру в собственную концепцию прогресса. В наши дни никто по-настоящему не верит, что уроки истории Европы имеют универсальную ценность. По крайней мере, об этом свидетельствуют заявления лиц, принимающих решения, в последние годы.

ЕС больше не является авангардом более мирного порядка. Вместо этого он в последнее время стал похож на потрепанный арьергард отступающего Запада. Военная промышленность стала важнейшим сектором роста континента. Это, безусловно, необходимо. Но это вряд ли вселит в молодые поколения надежду или оптимизм, не говоря уже о радости.

Как в Европе, так и в США интеллектуалы и политики «новых правых», призывают к возвращению к корням, ссылаясь на греческую философию, римское право, христианскую этику, английский парламентаризм и идеалы Просвещения.

Франция может стать ключевым фактором домино в Европе в ближайшие годы. Если Франция падет – если партия «Национальное объединение» (RN) победит на президентских выборах 2027 года – давление на ЕС, вероятно, значительно усилится.

У французского президента значительно больше полномочий, чем у польского президента, премьер-министра Италии или Венгрии. Победа RN на выборах неизбежно приведет к конфликту с Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека. По этой причине Франция, по всей видимости, является приоритетом для тех в администрации Трампа, кто хочет добиться перемен в Европе. В конце мая делегация американского аналитического центра Heritage Foundation посетила Париж.

Эта организация, пожалуй, самый влиятельный аналитический центр в мире, представила в апреле 2023 года «Проект 2025» – комплексную программу второго срока Трампа. Его президент Кевин Робертс провел во Франции встречи с представителями RN и Reconquête (R!).

Ключевую роль в этом сыграл директор Institut de formation politique (IFP) Александр Песи – организации, занимающейся обучением и развитием молодых консервативных талантов. Он и Кейт Песи, его жена-американка, которая организует «стипендии Токвиля» для поездок молодых французских консерваторов в Соединенные Штаты, теперь имеют поддержку крупных спонсоров.

Одним из таких деятелей является Пьер-Эдуар Стерин, французский миллиардер, который продвигает сеть правоцентристских и крайне правых партий в преддверии президентских выборов 2027 года. Один из соратников Стерина, который также консультирует RN, выразил надежду после встречи с Робертсом: приезжие американцы «хорошие продавцы», сказал он, назвав самого Робертса «профессионалом в области метаполитики».

Тот факт, что Робертс и Heritage Foundation теперь считаются образцами для подражания в Европе, интересен по двум причинам. Во-первых, американские аналитические центры и часть движения MAGA давно находятся под влиянием европейских политиков и идей. Робертс рассказал о том, как его вдохновил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который «возродил национальную идентичность в Венгрии», в том числе в противовес ЕС.

Один пример может проиллюстрировать конкретное влияние этого на политические идеи Вашингтона. В сентябре 2024 года Мелисса Форд Мальдонадо из консервативного America First Policy Institute (AFPI) опубликовала сравнительное исследование безопасности границ в Венгрии и американском штате Техас.

Мальдонадо работала в первой администрации Трампа, а в 2024 году была приглашенным исследователем в аналитическом центре в Будапеште Danube Institute. Она писала, что и в Венгрии, и в Техасе правительства сталкиваются с сопротивлением со стороны более высокого уровня административной власти: ЕС и федерального правительства США соответственно. Это означает, что Техас и Венгрия могут извлечь уроки друг из друга.

Однако влияние европейских идей и политики в США выходит далеко за рамки отдельных случаев и методов. В последние месяцы многие европейские ученые выражают удивление сильным влиянием реакционеров XVIII века, таких как Жозеф де Местр, и средневековой католической схоластики на некоторые элементы американских новых правых.

Это особенно заметно в постлиберальном крыле движения MAGA, центром которого являются Патрик Денин и вице-президент США Джеймс Вэнс (неоднократно цитировавший Фому Аквинского). Новые американские правые, столь шокировавшие заокеанский истеблишмент в Мюнхене и становящиеся все более активными по всей Европе, открыто связывают себя с европейской историей.

Поразительно, насколько молодое поколение крайне правых активистов во Франции гораздо более открыто к диалогу с американскими фондами и политическими течениями и влиянию с их стороны. Десятилетиями голлизм и даже французские ультраправые рассматривали США как противника. Во времена холодной войны было так же важно держаться на расстоянии от Вашингтона, как и от Москвы.

Новые правые во Франции 1970-х годов, которые также пытались создать европейские сети, процветали на враждебности к «атлантическому», «либеральному» или «трансатлантическому» мировому порядку и не одобряли культурное влияние американцев на своих западных союзников.

Сегодня, похоже, ситуация меняется. По обе стороны Атлантики происходит знаменательная смена поколений. В краткосрочной перспективе заинтересованность Вашингтона в поддержке европейских крайне правых партий, вероятно, будет существенно зависеть от того, кто станет преемником Трампа. Если Вэнс победит в ноябре 2028 года, европейским столицам следует готовиться к расширению повестки дня, которая подрывает, а в некоторых случаях и активно противоречит трансатлантическим целям и ценностям прошлых лет.

Во-вторых, многое, вероятно, будет зависеть от результатов президентских выборов во Франции, как и десять лет назад. В мае 2017 года победу на выборах одержал Эммануэль Макрон, молодой политик, который по французским меркам вел исключительно проевропейскую кампанию, что противоречило тенденции Brexit и первой победы Трампа на выборах. Однако к 2027 году прогнозы могут оказаться совершенно иными.

Наконец, в долгосрочной перспективе решающим фактором станет способность европейской интеграции каким-либо образом воссоздать позитивный образ, как в том, как она сама себя видит, так и в том, что о ней думают другие.

В последние годы ЕС превратился в легкую мишень, отчасти потому, что его оппоненты – будь то в Вашингтоне, Москве или Пекине – смогли воспользоваться его многочисленными разногласиями и внутренними дрязгами. ЕС больше не расширяется и кажется все менее реформируемым, а граждане теряют веру в его способность дать европейцам весомый голос в глобализированном мире.

В этом и заключается настоящий ключ к будущему Европы. Европейский союз и его члены должны разрешить свой бесконечный кризис, иначе ЕС в его нынешнем виде будет приготовлен к распаду.

Украина

Энергетический сектор Украины как ключевое поле битвы в конфликте с Россией (08.10.2025)

Американский аналитический центр Brookings Institution описывает проблемы украинского энергетического сектора в ходе специальной военной операции.

Согласно оценке Всемирного банка, общая стоимость восстановления энергетического сектора Украины (по состоянию на декабрь 2024 года) составит 67,78 млрд долларов. Большая часть этой суммы необходима для модернизации и декарбонизации электрогенерации.

Ожидается, что инвестиции частного сектора покроют значительную часть этих затрат, особенно в области возобновляемой энергетики, гибких мощностей, энергоэффективности и технологий когенерации.

В последнее время Украина предприняла важные законодательные и организационные шаги для стимулирования развития распределенной генерации, особенно за счет частных инвесторов. Кроме того, был разработан новый механизм снижения рисков для проектов в области возобновляемой энергетики, запущенных Европейским банком реконструкции и развития и Европейской комиссией.

Однако необходимы дальнейшие реформы, которые включают в себя повышение цен на электроэнергию, решение проблем с задолженностью, связанных с балансировкой рынка услуг, внедрение конкурентных форвардных рынков, совершенствование аукционов возобновляемой энергии и корректировку тарифов для обеспечения возмещения затрат в различных энергетических сегментах.

Украина должна быстро восстановить свою газовую инфраструктуру. Ремонт поврежденных объектов газодобычи оценивается в 160-180 млн долларов. Строительство физической защиты от воздушных атак потребует дополнительного финансирования в размере 600-800 млн долларов.

«Нафтогаз» может столкнуться с увеличением расходов на закупки газа. Существующие обязательства по предоставлению коммунальных услуг создают финансовые проблемы из-за задержек с выплатой вознаграждений газовым компаниям, что негативно сказывается на ликвидности и усилиях по привлечению финансирования.

Обеспечение энергетической стабильности Украины в преддверии предстоящей зимы требует немедленных расходов, особенно на закупку газа для предстоящего отопительного сезона.

По оценкам экспертов, для импорта 4-4,5 млрд куб. м природного газа потребуется около 2,5 млрд долларов. Европейский банк реконструкции и развития, украинские банки и норвежские фонды в основном покрыли эти потребности, но необходимы дальнейшие усилия по закачке достаточного объема газа в украинские подземные хранилища.

Интересное