Немецкий аналитический центр Mercator Institute for China Studies (MERICS) анализирует сотрудничество Китая и России в Арктике и космосе.
До недавнего времени Европа была предпочтительным партнером Пекина в Арктике и космосе. Сегодня западные страны пошли на сворачивание проектов с Китаем. Так, в 2023 году Европейское космическое агентство объявило о прекращении отправки астронавтов на китайскую космическую станцию «Тяньгун». С тех пор Россия стала предпочтительным партнером Пекина, а он сам бросает вызов европейским интересам в Арктике и космосе по четырем основным направлениям политики:
Экономика. Расширение присутствия и влияния Китая в Арктике и космосе усилит конкуренцию за ресурсы, доступ к торговым путям и новым экономическим возможностям. В Арктике имеются крупные месторождения металлов, редкоземельных элементов, нефти и газа, что может помочь ЕС диверсифицировать важнейшие поставки минеральных ресурсов и энергии. Европейские компании также столкнутся с большей конкуренцией за космическую экономику, объем которой, как ожидается, к 2035 году составит 1,8 триллиона долларов.
Ухудшение отношений с Россией из-за Украины и более глубокое партнерство между Москвой и Пекином могут поставить европейские суда в невыгодное положение при получении разрешения России на использование более короткого Северного морского пути, что подорвет их конкурентоспособность на мировых рынках.
Технологии. Стремительное развитие Китая в области космических и полярных технологий может поставить под угрозу технологическое и конкурентное преимущество США и Европы в этих областях. По мере того, как Пекин обретает возможность предлагать экономически эффективные альтернативы западным системам, он будет все более активно конкурировать на третьих рынках.
Например, Аргентина, Египет и Южная Африка подписали соглашения о сотрудничестве по использованию китайской системы BeiDou, конкурента американской GPS и европейской Galileo. Пакистан и Саудовская Аравия заключили соглашения об использовании BeiDou в военных целях.
Управление. Китай, вероятно, при поддержке России и других стран, будет продвигать модель управления, которая отменит общеобязательные правила, отдав приоритет национальным интересам. Это откроет путь к обострению конкуренции и гонке за ресурсы, управление движением и военный потенциал в Арктике и космосе.
Безопасность. Безопасность Европы находится под угрозой из-за военной и двойного назначения космических и арктических программ Китая, а также из-за углубления сотрудничества Китая с Россией в обеих областях. Более регулярное присутствие НОАК (или сил и средств, связанных с НОАК) на севере Европы и в космосе потребует больше ресурсов для мониторинга ситуации и подготовки возможных ответных мер.
Европа рискует потерять стратегическую значимость в Арктике и космосе, если не сможет отреагировать на двойное присутствие Китая. Защита европейских интересов в этих стратегических областях потребует некоторых корректировок.
ЕС должен поддерживать увеличение инвестиций в инфраструктуру и программы в европейской Арктике и космосе, используя такие инструменты финансирования, как Horizon Europe или Европейский оборонный фонд.
ЕС и страны-члены должны перепроверить китайско-европейские исследовательские проекты с участием Европейского космического агентства и арктических организаций с точки зрения их влияния на европейскую или национальную безопасность и риск передачи технологий двойного назначения.
ЕС должен работать над выработкой общего понимания проблем, исходящих от Китая в Арктике и космосе. Хотя полноценное сотрудничество с США в настоящее время представляется маловероятным, ЕС следует изучить возможность партнерства с такими странами, как Великобритания, Канада и Индия. НАТО следует использовать в качестве инструмента мониторинга действий Китая и обсуждения ответных мер.
Прежде всего, выработка адекватного ответа потребует от всей Европы более глубокого понимания того, что космос и Арктика больше не являются просто частью мирового достояния. Конкуренция за «стратегические новые рубежи», как всегда, может стимулировать инновации и генерировать позитивные побочные эффекты. Однако существует высокая и растущая вероятность того, что обе сферы будут становиться все более фрагментированными и милитаризованными.
Рост геополитической напряженности и ослабление трансатлантического альянса диктуют необходимость для Европы серьезно относиться к этим рискам и принимать меры для защиты своей национальной безопасности, экономического процветания и геополитических интересов.
