Станислав Стремидловский, эксперт группы стратегического анализа «Повестка дня»
Североатлантический альянс зондирует почву. Глава Военного комитета НАТО итальянский адмирал Джузеппе Каво Драгоне в интервью газете Financial Times заявил о том, что альянс рассматривает возможность упреждающих действий в ответ на якобы агрессивные действия России. По его словам, альянс мог бы рассмотреть превентивные удары в качестве «оборонительных действий».
Заявление адмирала вносит новую нотку в европейские дискуссии о так называемой «гибридной войне/угрозе». Однако этот термин носит расплывчатый характер, не сформулирован на уровне документов, что позволяет его использовать для оправдания чего угодно. Например, в марте 2022 года Совет ЕС предпринял беспрецедентный демарш, запретив российским СМИ, включая RT и Sputnik, вещание в ЕС, сославшись на защиту от «гибридной войны». Такой шаг был политическим решением в обход принципа, согласно которому независимые органы власти и суды должны применять соразмерные санкции к СМИ.
Сегодня в качестве примеров «гибридной войны» на европейской территории называют диверсии на объектах инфраструктуры (подводные кабели, железные дороги), массовые кибератаки, помехи GPS, появление неизвестных БПЛА в воздушном пространстве. Автоматически все эти действия приписываются России. В «информационной войне» такое является обычным явлением. Но для реакции НАТО недостаточно просто «предполагать», требуются четкие протоколы: как достичь консенсуса 32 стран-членов альянса, чтобы нанести первый удар на основе разведывательных данных, которые порой трудно подтвердить с уверенностью?
Статья 5 Устава Североатлантического альянса, наиболее грозная, говорит о действиях в случае вооруженного нападения противника, которого можно идентифицировать. В случае с «гибридной войной» установить, кто атакует, трудно. Адмирал Драгоне предлагает наносить «превентивные удары» в киберпространстве. Новый план заключается в том, чтобы не ограничиваться блокированием атак, а предвосхищать их, нанося удары по российской цифровой инфраструктуре, откуда исходят угрозы. Между тем, в киберпространстве сложно точно определить, кто и откуда работает, а сами хакеры в подавляющем случае остаются анонимными.
В практическом смысле инициатива главы Военного комитета НАТО требует пересмотра правил ведения боевых действий, которые были разработаны под использование традиционных инструментов в крупномасштабных конфликтах. При этом Североатлантический альянс постоянно подчеркивает, что он является оборонительной организацией и лишь отвечает на нападение, а не вступает в бой первым. НАТО акцентировало на этом внимание во время украинского конфликта. Сейчас «концепция поменялась». Как замечает одно из французских изданий, «короче говоря, работа по подготовке умов к прямому противостоянию началась».
Вопрос в том, как отреагирует на заявление одного из высших чинов альянса администрация президента США Дональда Трампа. Адмирал Драгоне заступил на пост главы Военного комитета в начале 2025 года, то есть его кандидатура была согласована еще администрацией Джо Байдена, выступающей за эскалацию украинского конфликта. Команда Трампа сегодня ведет переговоры по мирному урегулированию. «Учитывая настойчивость, с которой США стремятся к миру на Украине и не хотят конфликта с Россией, – говорит директор Фонда Оборонного колледжа НАТО профессор Алессандро Полити, – мне кажется маловероятным, что они захотят вступить на скользкий путь».
Посмотрим, насколько оправдается этот прогноз.
