Французский аналитический центр L’Observatoire de l’immigration et de la démographie (OID) представил доклад о потерях для Франции из-за денежных переводов иммигрантов в страны происхождения.
Иммигранты поддерживают связи со своими странами происхождения. Среди прочего, они отправляют деньги домой – по каналам, которые зачастую малопонятны, как и источник этих средств.
Эти деньги, которые не тратятся и не инвестируются во Франции, приносят экономические потери для страны: они негативно сказываются на ВВП (более 0,5 процентного пункта в год) и, следовательно, на государственных доходах.
Денежные переводы иммигрантов, которые за последние 15 лет привели к дефициту бюджета Франции в размере 155 миллиардов евро, являются одним из факторов, влияющих на экономические и бюджетные последствия иммиграционной политики.
Учитывая особую обеспокоенность Франции феноменом денежных переводов, ее стремление контролировать и сокращать эти потоки, а также использовать их в качестве рычага дипломатического воздействия, представляется особенно оправданным принятие следующих мер.
Сокращение миграционных потоков
Денежные переводы от иммигрантов зависят в первую очередь от масштабов миграционного явления (численности иммигрантов, находящихся во Франции) и подпитываются иммиграционными потоками.
Таким образом, для сокращения переводов наиболее прямой и эффективной мерой является сокращение иммиграции, особенно из стран, эмигранты которых часто отправляют денежные переводы.
Введение налога на переводы средств в третьи страны
Франции и другим европейским странам было бы желательно обложить налогом переводы средств в страны за пределами ЕС и Европейской экономической зоны.
Во Франции налог в размере 2%, применяемый к переводам на сумму 16 миллиардов евро, принес бы 320 миллионов евро – доход, превышающий доход от налога солидарности на авиабилеты. Кстати, этот налог также позволил бы точно отслеживать переводы.
В США администрация Дональда Трампа выступила с инициативой введения такого налога, который должен вступить в силу 1 января 2026 года. Это федеральный налог в размере 1% на переводы средств от физических лиц в зарубежные страны.
Борьба с неформальными сетями денежных переводов
Неофициальные или тайные переводы средств – одна из многочисленных проблем, связанных с иммиграцией. Вся банковская и связанная с ней деятельность строго регламентируется и подпадает под действие политики противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
Отличительной особенностью систем типа хавала является то, что они действуют вне правового поля. Неформальные переводы представляют собой явление, которое необходимо пресекать. Однако распространение криптовалют, вероятно, будет способствовать неформальным переводам, в том числе в обход посредников.
Некоторые операторы хавалы во Франции уже были привлечены к ответственности и осуждены, как правило, в связи с отмыванием денег. Учитывая, что неформальные переводы, по всей видимости, широко распространены и осуществляются на уровне общин, необходимо более активно использовать агентурную разведку для выявления и пресечения этих сетей.
Использование денежных переводов как рычага воздействия в переговорах со странами происхождения
Независимо от того, способствуют ли переводы долгосрочному развитию стран, получающих средства, эти деньги представляют собой доход, который повышает покупательную способность населения и питает экономику, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Исчезновение или приостановка этих доходов станет серьезным ударом для стран-бенефициаров, особенно для тех, для которых они составляют значительную долю их ВВП, например, для стран Африки к югу от Сахары.
В этом контексте возможность блокирования переводов представляется фактором, который, вероятно, будет иметь вес в переговорах со странами происхождения, особенно в отношении реадмиссии их граждан-нелегалов или погашения их долгов.
