Датский аналитический центр Dansk Institut for Internationale Studier (DIIS) замечает, что в свете «трансатлантического кризиса» Королевство Дания сталкивается с различными проблемами как в отношениях с США, так и в связи со своим членством в НАТО. Особое значение имеют три ключевые проблемы.
Пересмотр политики
Датская многолетняя стратегия тесного сотрудничества с США в рамках НАТО подверглась серьезному сомнению. На протяжении десятилетий политика Копенгагена в области безопасности и обороны основывалась на предположении, что интересы безопасности Дании и США в значительной степени совпадают, в том числе и в Арктике. Явные угрозы Вашингтона захватить Гренландию и постоянная неопределенность в отношении американской политики в отношении НАТО и Арктики ставят это предположение под сомнение.
Задача для Королевства состоит в том, чтобы и дальше позиционировать усиленное военное присутствие в Гренландии как часть более широкой стратегии НАТО – стратегии, которую США также считают ценной – одновременно готовясь к деструктивным внешнеполитическим шагам Вашингтона. Найти баланс крайне важно. Это требует постоянных усилий по поддержанию поддержки среди европейских союзников, в том числе в Южной и Восточной Европе.
Ключевой вопрос заключается в том, сохранят ли европейские члены НАТО свою оппозицию любым попыткам США установить контроль над Гренландией и будут ли продолжать безоговорочно поддерживать Королевство, когда это будет сталкиваться с угрозой введения американских тарифов или потенциальной потерей гарантий безопасности, которые Вашингтон предоставляет Европе через НАТО.
Балансирование географического положения
Королевство Дания отличается разнообразной географией: Дания расположена в Северном и Балтийском морях, Фарерские острова – в Северной Атлантике, а Гренландия – в Арктике и Северной Атлантике. Все три региона важны для НАТО, и альянс ожидает от Дании и Королевства разного в каждом из них.
Новый акцент на безопасности и обороне Арктики поднимает вопросы о том, сможет ли оборонное ведомство Дании продолжать вносить значительный вклад в Балтийский регион и оказывать существенную поддержку Украине, а также наращивать потенциал защиты территории материковой Дании в соответствии со статьей 3 НАТО.
Значительный сдвиг в сторону Арктики может снизить способность Дании оставаться вовлеченной в дела НАТО на восточном фланге. Такое снижение внимания к Балтийскому региону может иметь последствия для сплоченности и безопасности альянса, поскольку Дания считается надежным и активным участником сдерживания и обороны НАТО против российской угрозы в этом регионе.
Сохранение внутреннего единства в Королевстве
В начале 2025 года, после того как президент США Дональд Трамп выразил намерение приобрести Гренландию, датская делегация в штаб-квартире НАТО в Брюсселе сделала важный символический шаг: она подняла фарерский и гренландский флаги рядом с датским. Таким образом, первое, что видит любой посетитель делегации – это напоминание о том, что Фарерские острова и Гренландия являются частью Королевства.
Тем не менее, быть союзником «втроем» в рамках НАТО – непростая задача, и внутренняя расстановка сил между тремя частями Королевства меняется. Фарерские острова и Гренландия требуют большего влияния на внешнюю политику и политику безопасности, особенно в тех областях, которые касаются их соответствующих территорий.
Согласно Конституции Дании, именно датское государство проводит внешнюю политику и политику безопасности от имени Королевства. Поэтому, несмотря на наличие трех отдельных правительств, Королевство имеет только одно место за столом переговоров в НАТО. Согласование политики альянса между тремя частями Королевства – задача далеко не простая, учитывая их различное географическое положение, историю, восприятие угроз, внешнеполитическую культуру и внешние отношения.
Однако кризис с США сблизил Данию и Гренландию. В течение последних двух лет правительство Гренландии беспрецедентным образом участвовало в принятии решений о резком увеличении датских военных расходов и деятельности на острове. Признание необходимости перевооружения в Арктике само по себе является радикально новой позицией для Гренландии.
Премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен прямо подтвердил союз Гренландии с Королевством Дания. Тем не менее, напряженность ситуации повышает риск того, что даже небольшие недоразумения могут перерасти в серьезные последствия.
В краткосрочной перспективе для Королевства будет важно сохранять единство, чтобы сохранить поддержку своих европейских союзников. В долгосрочной перспективе у Королевства могут появиться основания для оценки того, насколько структура внутри Королевства соответствует новым реалиям в области обороны и безопасности.
