Британский аналитический центр The International Institute for Strategic Studies (IISS) сообщает, что правительство Санаэ Такаити нацелилось на координацию и интеграцию японского разведывательного сообщества.
Реформы будут проводиться в три этапа в течение 2026-2027 годов. Первый этап завершился в конце июля созданием Национального разведывательного совета (НИС) и Национального разведывательного бюро (НИБ). НИС задуман как «диспетчерская вышка» для разведывательных операций Японии и занимает равное положение с Советом национальной безопасности (СНБ).
НИБ, в свою очередь, пришел на смену бывшему Кабинетному управлению разведки и исследований (CIRO). В отличие от CIRO, которое в основном выполняло функции агрегатора, НИБ наделено полномочиями консолидировать разведывательные данные, получаемые от многочисленных и разрозненных существующих разведывательных органов Японии.
Второй этап реформ, вероятно, наступит в 2027 году с принятием пакета «антишпионских законов». Ожидается, что в него войдут «Закон о предотвращении иностранного вмешательства» и «Закон о регистрации иностранных агентов».
Третий этап реформ также запланирован на 2027 год и предусматривает создание внешней разведывательной службы. Японские возможности HUMINT довольно слабы, информацию приходится добывать открытыми способами. Это ставит Японию в невыгодное положение перед враждебными игроками, которые такими возможностями обладают.
Вместе с тем, ожидается, что реформы столкнутся с определенными трудностями. Одна из них – ведомственная разобщенность, которая порождает конкуренцию между ведомствами и препятствует эффективному обмену информацией. Есть проблема отсутствия горизонтального обмена информацией между разведывательными органами одного уровня.
Немаловажным будет и обеспечение общественной поддержки предстоящих изменений, учитывая сохраняющиеся в Японии антимилитаристские настроения. Реформы значимы тем, что устанавливают политический контроль над разведывательным сообществом страны.
Но это потребует от Такаити и ее правительства тонкой политической настройки, особенно для того, чтобы развеять возможные опасения общественности по поводу слежки и подотчетности новой системы.
Создание внешней разведывательной службы потребует времени и дополнительного финансирования, а также дальнейшей кооперации между существующими японскими ведомствами. А формирование новой стратегической культуры вокруг этой службы станет долгосрочной задачей.
Учитывая предстоящие в 2027 году парламентские выборы и растущую напряженность в регионе, можно ожидать, что японские разведывательные службы будут активно развиваться в ближайшие годы.
